张起(武汉)

　　新千年爆出一件新怪事。据新华社郑州4月17日电讯说，河南省安阳市财政局最近的一项统计数字让人吃惊：全市乡镇财政负债高达5·７亿元，平均每个乡镇负债596·６万元，最高的一个竟达2206万元。

　　在全国竞相奔小康的今天，一个市的乡乡镇镇却在“举债度日”，而且背的债还相当玄乎，真的让我惊异莫辨。是不是安阳的地理环境过于特殊，连“老少边穷”地区都不如呢？稍有地理知识的人都会予以否定，你拿出地图一查便知，安阳不仅是地处华北大平原，而且是南北交通大动脉京广线上极具地理优势之处。

　　谜底还是由新华社的消息揭晓了：“安阳市乡镇债台高筑，除了经济大环境的影响，一个重要原因是当年以行政推动、强压指标的方式大搞‘千村千万工程’所致。”

　　如今冠以“工程”的行为太多，要弄明白此“工程”是个啥子，你得继续听听电讯的下文：这个“政绩”工程的前身，是1990年实施的“千村百万工程”。1993年跃升为“千村千万工程”，即到1995年千村创千万(年产值)，乡乡超亿元(产值)，增速四十五(年增速为45%)，六年翻三番”，严重脱离了当地经济发展的实际水平。

　　如果这只是干部吹的，墙上贴的，纸上写的，也不干百姓什么事。问题是干部要“好大喜功”的政绩，基层就会“大抓大干”，应了那句“情况不明决心大，底气不足办法多”。于是大干快上，不问条件，不看气候，乱抓项目，“短短几年间，新上企业数以万计”，自然形成债务缠身。

　　但蛮干和乱干的结果可想而知，垮的垮了，关的关了，停的停了，还剩下不少“半拉子工程”。于是，这些年来安阳的乡镇财政只能在还债中过日子，百姓们能不“怨声载道”吗？

　　抓政绩，搞浮夸，吹气泡，盲目跃进，结果是扰民害民。这不是安阳市的新发明，几十年前的历史前鉴早有过祸及全国的惨痛教训，这不过是“野火烧不尽，春风吹又生”的“借尸还魂”罢了。

　　可怕的正是这种“春风吹又生”现象，问题就是在某些时候，某种气候下，我们的某些“公仆”太看重自己的“政绩”，而不择手段，更无视于百姓的痛痒，脑门一热，就按个人意志去行事。比如至今某些浮夸不实，形式主义，走过场“装门面”的事并未绝迹，就是某些人虽为“公仆”，却只是唯上、唯我而不唯民的不良作风太突出了的缘故。

　　据新华社的消息说，安阳市乡镇财政总负债额，是去年乡镇财政总收入的1·８倍。也就是说历经多年的苦苦挣扎，这个“阎王债”仍是个十分沉重的包袱。

　　我不知当年陷百姓于水火的安阳相关“公仆”们如今安在，是异地升官了呢还是都“调防”了呢？我大胆设想一下，若从责任追究制来看，如此灾难的制造者一律“太平无事”，谁会去接受教训，又如何能“惩前毖后”？如此这般，“春风吹又生”的现象能够杜绝吗？(转自《南方周末》)

　　

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