中新社北京消息，去年 10月16日至18日，参加在南宁举行的’99中国西部发展论坛的100多名专家学者 ，就下个世纪的西部大开发问题展开了热烈的研讨。国务院发展研究中心副主任鲁志强谈在全球背景下看西部开发时提到，西 部开发的难度远远超出我们的想象。

　　这篇摘自人民日报华南新闻上的文章内容如下：我们对西部地区开发的长期性、艰巨性、复杂性估计不足。东西部差 距不是八十年代形成的，而是几千年来长期发展中沉淀下来的现象，我们不可能毕其功于一役在短期内加以解决。导致东西部 差距的因素是综合的，不仅仅是经济因素，也有社会上、思想上的因素。由于以上两个方面的影响，开发的艰巨性就超过了我 们的预想。比如实施对外开放优惠政策在对东部启动时，起到了相当大的作用，但是后来把几乎是相近的政策拿到西部，效果 甚微。1997年，西部10个省、市、自治区，吸引外资仅占全国的1．12％，而东部地区占全国的95％以上。从这看 出来，不是由政策的因素引起的。另外一个数据也可说明一个问题，因亚洲金融风波和国内通货紧缩问题，我国经济发展受到 了影响，今年1—7月份，东部地区工业生产总值增长15．9％，而西部地区只增长4．64％，相差了3—4倍。社会零 售总额东部增长7．9％，而西部增长6．24％，这一个数据说明了西部地区承受风险能力差，经济复苏也慢。归根到底， 西部地区的竞争力远远地落后于东部地区。

　　有必要对过去十几年来西部发展战略进行调整。从总的来看，原来制订的政策和措施，很难达到缩小东西差距目标， 具体来看一些措施在执行中也遇到这样或那样的问题。比如说西部走的还是一个传统工业化路子，过多地强调了自然资源的作 用，而对于现在起作用更大的信息、人才资源强调不够。在对发展环境的改善上，对西部经济体制改革强调不够，这样一旦整 个市场经济转轨加快以后，西部就落在后面，而市场的力量发挥了很大的作用，导致了西部很多的资源向东流，对西部造成很 不利的影响。

　　基于上述情况，这位专家强调，西部开发思路中必须有新的举措，才能加速经济与社会的发展。

　　首先是要真正把西部发展放在文件和规划里，落实到国家的方针政策上，要有真正的具体措施，有相应的指标要求， 有分阶段的目标，而不能笼统地讲缩小差距就完了。否则，差距还将继续加大。

　　第二，在一些观念上，不仅指西部，也包括我们规划人员在内，要有些新的认识。比如说，要树立大资源的概念，也 就是说我们所指的资源，不仅指资金、矿产、土地，还要包括人才、制度、管理、信息，只有把这些提上来之后，我们的措施 才能体现出来，否则，全球化也好，信息化也好，知识经济也好，对各个国家的作用只能是拉大差距，而不利于差距的缩小。 这就是我们所说的马太效应，出现了跟我们目标正好相反的事情，东部更富，西部更穷。

　　第三，新出台的政策要有差别性和针对性，要向西部地区倾斜，不能搞一刀切，包括在许多具体的政策上。只有这样 才能为西部地区创造一个比较好的市场环境，通过国家的政策做一些补偿，来帮助西部地区吸引资金和人才。

　　第四，长远的规划和综合的计划要有一个新的特点。比如说要系统性强，权威性高，甚至要立法，另外可操作性也要 强。否则，这样的规划很难落实。

　　第五，国家在支持西部的力度和方向要进一步体现，对硬环境支持要有新的举措，有大的设想，有长远的规划，对西 部无力完成的包括信息网络、交通、通信、科技事业等要给予更大的支持。没有这些条件，仅靠西部自身很难完成。软环境也 要有新的突破，通过机制上、体制上的特殊支持来带动软环境的改善；又通过软环境的改善，促进硬环境的进一步提高。只有 软硬环境改善了，才会吸引更多的人才、技术和资金，西部的大开发才能在新世纪中变为现实。