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两会述评:中国政府在市场经济中“移步转位”

2000年3月13日 19:09

  中新社北京三月十三日电 两会述评:中国政府在市场经济中“移步转位”

  中新社记者 陶光雄

  伴随着春天的脚步,中国今年的“两会”渐入尾声。虽为一次例会,但近期政府工作重心和施政方针自是引人关注。 从朱镕基总理所作的政府工作报告,以及代表、委员对报告的审议和讨论中,人们已强烈地感受到,在新的形势下,中国政府 对自己在市场经济中的角色和作用,正有意识地进行着调整。

  高度重视管理。这既体现了朱镕基个人施政风格,也是代表、委员们的强烈呼吁。尤其是“入世”在即,中国经济社 会今后与外部世界联系将更加紧密、也更加复杂,这对政府的管理能力提出了新的要求和考验。在对政府机构进行了大刀阔斧 的改革后,中国初步建立了与市场经济相适合的行政管理架构,强化管理是这一改革的后续动作,而且成为当务之急。与以往 政府管理与企业管理相互“错位”有所不同,今年对加强管理的强调,主要着重于对“游戏规则”的整备和维护市场秩序。于 此可以发现中国对政府职能进行的调整,今后将更专注于扮演市场经济中“裁判员”的角色。

  更加关注民生。中国改革和发展的最终目的无疑是提高民众生活水平,但不可否认,在某些时候、某些地方往往过于 追求经济增长而忽视民众生活的改善。此外,国企改革的推进与下岗职工增加共存,住房、医疗、教育等体制改革与民众负担 加重相伴。因此,在今年“两会”上,政府提出“在落实改革措施过程中要充分考虑群众的承受能力,原来由国家和社会负担 的费用不能转嫁到群众身上”,并着重强调了保障弱势群体的基本生活和建立健全社会保障体系,这一原则得到了代表、委员 的认同。对民生的愈益关注,表明当局正在拓展“以人为本”、更加平衡的发展思路,也由此获得更多的改革动力。

  恰当驾驭经济。在市场经济条件下政府如何调控经济,对中国是个说新又不新的问题,但今年政府工作报告中首次不 提经济增长指标仍令人耳目一新,代表、委员对此赞誉有加。在淡化速度指标的同时,政府从更高的层面上抓住经济发展中的 重大问题进行宏观指导,如对经济结构调整的大力推崇,就是考虑到国内经济发展的阶段性变化和国际竞争的日益激烈化,既 要解决眼前问题,又着眼于长远发展。从今年“两会”政府对经济工作的安排,人们既能感受到中国将进入一个新的结构调整 的经济年代,也能感受到政府对市场与计划关系的把握更加恰当。

  上述三点变化有着深刻的背景:如果中国加入WTO,将要与国际规范全面接轨,政府的管理、企业的行为、经济的 调整等必须尽快到位;其中存在的问题必须通过改革来解决,而改革进入攻坚阶段,更需要民众的理解和支持,民生问题的重 要性不言而喻。尽管有人认为中国政府“移步转位”太慢,与市场经济的要求差距仍大,但就中国现状来说,由于市场经济的 发育仍不完善,改革的“破”与“立”尚未完成,因此政府不仅要履行市场经济中的一般职能,还要承担转轨时期的特殊职能 。不过,从今年“两会”上透露出的新意,人们已听到了中国政府完善自身的“春天的脚步声”。(完)

  

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