中新社北京三月七日电 西部热点：立法保障西部开发，依法规范西部开发——访陕西省人大常委会副主任徐山林

　　中新社记者 戴亚平

　　全国人大代表徐山林做了十四年副省长，转任陕西省人大常委会副主任之后，立法成了他的主要工作之一。去年，中 央提出西部大开发战略，他和同事们首先想到的就是为西部开发立法，立法保障西部开发，依法规范西部开发。

　　徐山林认为，关于西部开发，西部各界包括陕西各阶层都由衷地拥护，纷纷献计献策，各抒己见。有的提出以市场为 准，有的提出以科技为要，有的提出以人才为本，有的提出以环境为“药”。依徐山林所见，这些建议都有可取之处，但最重 要的要以法为规，用法律来规范西部开发，确保西部开发有法可依，有法律保障。

　　徐山林和三十名代表联合提出的议案是制定《中华人民共和国西部地区经济发展法》。徐山林说，西部开发关系到十 几个省区、数亿人口，是需要几代人长期奋斗的系统工程，亟需立法予以保障。另外，西部开发不仅仅是西部人自己的事情， 更需要全国人民来参与，同时也要吸引外商、外资参与。要为西部开发营造一个良好的法律环境，外商才可以放心地到西部投 资。

　　徐山林解释说，我们不是轻率地提出这一议案，除了参照国外的成功经验外，中国现在已有了良好的立法环境。改革 开放二十年，我们积累了许多实践和立法经验，完全可以在此基础上制定西部开发法，使西部开发更有序、更健康、更富有成 效地进行。

　　据悉，该议案涉及的法律问题包括：确认西部大开发的法律地位，明确界定中央政府与地方政府在西部大开发中的职 责与权限，确认西部地区经济发展规划的编制与实施，中央关于西部地区经济发展有关财政、税收、金融、人才、投资包括外 商投资的倾斜政策，以及西部地区资源、环境的综合开发利用与保护等。（完）