提要：说白皮书的发表在美国内引起了激烈的辩论，而台在美势力则与美一些武器生产商联手，力争促使一项允许台 湾购买先进导弹驱逐舰的清单获得批准。分析家指出，台湾此举更多是出于政治目的，而非纯粹出于军事上的需要。

　　格雷格·托罗德

　　纸质光洁的文件夹毫不费力地滑过这位年轻的众议员助手的办公桌的玻璃面。这份用红、白、蓝三色装饰的文件夹里 装着赞扬《与台湾关系法》20年来取得的“和平与进步”成就的文件。

　　发给通称为“亲爱的朋友”的这份文件夹内装着的小册子声称，台湾的经济与民主“活力”与它军事上的无能和国际 上的“孤立”造成的危险处境形成了对照。

　　其中一份文件称，台湾领导人李登辉是“中国历史上第一位民选总统”，中间还有一份“台湾问题专家”名单——其 中有许多是对台湾友好的美国众议员和学术界人士，以及一份标题为《台湾最需要的四种武器系统》的文件。

　　这些文件所用的信纸的顶头正中印着“台湾问题研究所”几个字，这是台北一家与总统府联系密切的思想库。然而， 它的精美印刷表明，文件是鲍威尔·泰特公司代表这家思想库分发的。

　　司法部的记录表明，鲍威尔·泰特公司是卡西迪合伙人公司的下属公司。卡西迪公司是华盛顿一家颇有影响但行事谨 慎的院外游说公司，这家公司帮助该研究所在华盛顿进行游说，每年可赚取1900多万美元。

　　这些记录表明，卡西迪公司及其下属公司是27家登记注册的台湾利益“代理公司”中的一部分。这些公司的主人有 台湾问题研究所，有经济部国际贸易局，还有台湾在华盛顿实际上的“大使馆”——台湾经济文化代表处。

　　“代理公司”中包括与各个政治阶层有关的公司。现在还有一个弗纳——伯恩哈特—麦克弗森——汉德公司，该公司 被认为具有花钱可以买到的最大——也是最昂贵——的影响力。它的影响力能够深入到共和党的最高层。

　　总而言之，华盛顿的权威人士认为，台湾的院外游说集团是外国在美国建立的最强大的游说集团之一。这个游说集团 与迫切想得到更多的武器交易来补偿冷战结束带来的损失的美国武器制造业巨子——如霍尼韦尔公司和洛克希德——马丁公司 ——联手，帮助台湾获得了它在美国的幕后影响力仅次于以色列的声誉。

　　华盛顿有许多自命不凡的独立的思想库，历来与政治有关的台湾公司向其中一些思想库提供资金，这些思想库现在在 中国关系问题上正取得大量的成果。

　　台湾政府的资金则是与向大学捐款和北卡罗来纳州的杰西·赫尔姆斯中心联系在一起的。杰西·赫尔姆斯中心是以很 难对付的参议院外交委员会主席并且很可能是美国国会中在对外交政策方面最有影响力的人物赫尔姆斯命名的。赫尔姆斯参议 员现已年近80，但仍然口称“红色中国”。

　　私底下，台湾的一些权威人士对他们“微妙的”行事方式颇为自豪。其中一人说：“北京用的是‘麦克风外交’，而 且在大公司里还有朋友。我们没有正式的外交权，我们非常小，因此我们不得不比别人工作得更努力一些，就是这么回事。我 们不能胁迫人。”

　　工作勤奋，确实如此。这台机器已经在北京——台北——华盛顿三角关系中全速运转了好几个月，这种三角关系是2 0年前制订的“一个中国”政策和令人不安的“战略不确定性”指导下的一种复杂的关系。

　　北京发表的白皮书正式发出了如果台北在统一问题谈判上无限期拖延下去就要动用武力的威胁，这在华盛 顿激起了新一轮激烈的政治辩论和同情，而台湾的“总统”选举将在两星期后举行。

　　正如台湾问题将北京的所有政治派别团结在一起一样，这个问题也使得华盛顿政见不同的民主党人和共和党人汇集到 了一起。

　　它的出现也正值中美关系的动乱时期。一项谋求加强与台湾军事关系的法案现已提交给赫尔姆斯参议员的外交委员会 ，在此之前，该法案已经在会议院的国际关系委员会获得通过。

　　与此同时，比尔·克林顿总统正在奋力让国会批准永久性正常贸易关系地位——这是中国顺利加入世界贸易组织的关 键问题。法案面临着两党议员的竭力反对，随着11月总统选举的临近，这种反对态度可能会加剧。

　　一位亚洲外交官提醒说：“自1989年天安门事件以来，我从未见到华盛顿对北京进行如此攻击——似乎所有的问 题都要进行一番辩论，而白皮书只能使这种立场变得强硬。台湾的游说集团太多了，以致它们内部在国会山上相互竞争。”

　　一些人士说，3月的一个星期五，赫尔姆斯到处打电话，设法让《加强台湾安全法》法案迅速而顺利地通过表决， 并且设法寻求方法、以巩固这些有利于他称之为“完美的民主制度”的草案的地位。克林顿政府已威胁说要否决这项法案。

　　意味深长的是，这股压力的加大也是在台湾与美国下个月举行一年一度的武器销售问题谈判之前。即使没有这项法案 ，台湾也许在设法让一份有争议、但有望使它从美国得到最先进防务武器——包括四艘法利——伯克级导弹驱逐舰——的清单 获得批准。

　　兰德公司的助理政治研究员詹姆斯·马尔韦农告诫说，台北的清单带有很多的政治色彩。他不相信台湾的军队能够保 养、使用或保护这些武器，而且这份清单对台湾海峡两岸的战略平衡几乎起不到任何作用，只能激怒北京。

　　“这份清单最重要的是表达了“总统府”的愿望。

　　“不过，这部强大的亲台湾的机器已经在工作了，而美国政府在这个问题上已经处于防守位置。这件事看起来好像是 ，美国政府必须拿出不批准向台湾提供这些武器的正当理由来，而不是与之相反。”

　　彼得·布鲁克斯是众议院国际关系委员会中一名共和党的资深工作人员，也是《加强台湾安全法》法案的起草人之一 。他提醒说，政治是不可能与这个问题割裂开来的。

　　这位前中央情报局工作人员和海军军官承认，台湾和武器生产商进行了广泛的游说活动，但他说，国会根本不可能被 “收买”，他坚持认为游说的影响力常常被夸大了。

　　他说：“当我在台湾问题上作决定时，最重要的出发点是美国的利益，进一步推动民主、人权和自由市场的事业是符 合美国利益的。

　　“如果与台湾有什么亲密关系，那是因为他们信奉美国的价值观。”

　　布鲁克斯的观点与台湾驻美国代表处的新闻部负责人埃里克·蒋（音）的观点是一致的。

　　蒋在一次讲话中说：“我们在华盛顿的成功与代表处的活动没有太大关系，代表处的活动与其它使馆和代表处的活动 没有什么不同，这主要归功于我们‘国家’作为一个致力于自由、共同富裕、人权和法制的民主政体所取得的成就得到了广泛 的承认。”

　　这个代表处设有13个办事机构，仅在华盛顿就有200名工作人员，其中许多人从事防务问题工作，但是一般来说 ，代表处避免过于明显地参与游说活动。