中新社合肥七月二十二日电中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基近日在安徽考察工作时指出，农村税费改革是一项十分艰巨和复杂的任务，必须积极而稳妥地推进。

　　安徽是全国农村税费改革的试点省，进行这项改革实践已经一年多。七月十八日至二十一日，朱镕基由安徽省委书记王太华、省长许仲林陪同，考察了安徽农村税费改革试点情况。

　　朱镕基说，安徽省在农村税费改革试点中做了大量艰苦细致、富有开创性的工作，取得了阶段性成果。主要表现为：明显减轻了农民负担，给农民带来了实实在在的好处；初步规范了农村分配关系，推动了乡镇财税征管体制改革；改善了党群、干群关系，促进了农村基层民主政治建设，保持了农村社会稳定。实践证明，中央关于农村税费改革的方针政策是完全正确的，深受广大农民群众的衷心拥护和支持。同时，目前还有不少问题尚待解决，任务仍很艰巨。

　　朱镕基指出，农村税费改革是一场深刻的社会变革，涉及面广，不可能一蹴而就，必须积极而又稳妥地进行。这是因为：

　　一是农村税费改革是分配关系的重要调整，不仅涉及农民的切身利益，而且直接关系到乡镇机构改革、精减人员、地方财政收入等多方面的问题，在改革中会出现一些始料不及的新情况。

　　二是这项改革是在当前市场粮价持续下降、农民增收渠道不多、乡镇财政普遍较为困难的情况下进行的，需要解决好不少棘手的问题。多年积累起来的各种矛盾和问题也都会在改革中暴露出来，政策和配套改革措施有个不断完善的过程。

　　三是全国各地农村自然条件和经济状况差别很大，农民税费负担各不相同，这就要求必须从实际出发，有针对性地解决存在的突出问题。

　　四是农村税费改革离不开国家财政的支持，全面推进这项改革，必须考虑国家财政的承受能力。

　　五是从安徽等地农村税费改革的试点情况看，不仅在改革过程中，而且更重要的是在将来要巩固改革的成果，切实防止农民负担反弹，这与农村各级党政干部素质的提高和工作作风的转变密切相关。因此，中央决定农村税费改革必须在安徽全省试点取得明显成效，并总结成熟经验的基础上，才能在全国进行。否则贸然推开，就可能出现较大风险，欲速则不达。

　　朱镕基认为，衡量农村税费改革成功的标志是，一方面切实做到农民负担明显减轻，而又在机制上保证不会反弹，这是改革的主要目标；另一方面，乡村正常工作和发展的必要经费得到保障。只有这两个方面都真正做到了，才能说农村税费改革达到了预期目的，取得了成功。

　　他强调，在各项必要的开支中，首先要确保农村义务教育经费，同时还要保障其它一些必要的开支，包括维护乡村基层组织运转，以及其它社会公益事业等所需的经费。为了保证农村税费改革的成功，必须按照中央的要求，大力推进与农村税费改革相配套的各项改革，精简乡镇机构，减少财政供养人员，规范各项行政及事业费用支出标准和管理办法。不然，乡镇财政就会出现难以弥补的收支缺口，势必造成农民负担的反弹。

　　朱镕基十分重视农村税费改革后的义务教育问题。朱镕基说，在农村税费改革中，必须确保农村义务教育经费投入，各试点地方都要积极探索这方面的有效经验。在任何一个国家，义务教育都是政府的责任，中国也不能例外。各级政府要切实保证农村义务教育的投入，不能把这项经费摊到农民头上。

　　朱镕基要求，在没有进行农村税费改革的地方，必须不折不扣地贯彻执行中央关于减轻农民负担的一系列规定，做到思想不松懈，工作不松劲，务必使农民的税费负担不能高于国家规定的标准。今年北方旱情严重，要按国家规定做好受灾地区的税费减免工作，让农民休养生息。要切实搞好农民负担专项检查，特别是要对农村中小学乱收费、农村电网改造和农村用电乱收费、报刊摊派、达标升级，以及在农民建房收费等群众反映强烈的问题，进行重点检查，发现一起，处理一起，绝不姑息。