中新网北京10月15日消息：今天，国务院新闻办公室发表题为《中国的农村扶贫开发》的白皮书，回顾自20世纪70年代末以来，中国政府为解决贫困人口温饱问题实施大规模扶贫开发计划的进展，分析21世纪初中国农村扶贫开发面临的机遇和挑战。

　　白皮书全文约20000字，分5个部分：扶贫开发的历程与成就；扶贫开发的政策保障；扶贫开发的主要内容与途径；特殊贫困群体的扶贫开发；21世纪初的农村扶贫开发。

　　白皮书说，中国是世界上最大的发展中国家，在过去相当长的时期里，由于诸多原因，贫困一直困扰着中国。

　　经过由家庭承包经营制度引发的体制改革推动扶贫、大规模开发式扶贫，以及扶贫攻坚三个阶段的不懈努力，中国农村没有解决温饱的贫困人口已从1978年的2.5亿人减少到去年的3000万人，贫困人口占农村总人口的比例也由30.7%下降到3%左右。中国政府确定的到20世纪末解决农村贫困人口温饱问题的战略目标基本实现。

　　白皮书说，近20年来，中国政府不断加大扶贫开发投入力度，安排的扶贫专项资金累计达1680多亿元。自20世纪90年代以来，中国政府不断扩大与国际组织在扶贫领域的合作。其中，与中国合作最早、投入最大的世界银行在中国的扶贫贷款项目覆盖9个省区，800多万贫困人口，援助总规模达6.1亿美元。

　　白皮书说，中国现有6000多万残疾人，80%生活在农村。他们中相当数量的人生活贫困。中国政府将残疾人扶贫列为国家扶贫计划的一项重要内容，设立康复扶贫专项贷款，扶持贫困残疾人，并加强基层残联扶贫服务体系建设，为农村残疾人提供及时、有效的服务。

　　近十年，有1000万贫困残疾人解决了温饱问题，到去年底，贫困残疾人下降到979万人。

　　白皮书说，中国政府十分重视农村妇女脱贫问题。全国妇联通过建立扶贫联系点、联系户，开展文化技术培训和小额信贷，组织贫困地区妇女劳务输出及兴办妇女扶贫项目等形式，先后帮助347万贫困妇女脱贫致富。

　　白皮书指出，缓解和消除贫困仍然是中国今后一项长期的历史任务。21世纪初中国的农村扶贫开发既面临着难得的历史机遇，也面临着严峻的挑战和尖锐的问题。