中新社北京十一月一日电(中新社记者　张雷)五年前的云南省中甸县。齐扎拉刚刚被任命为县委书记，就“失踪” 了。

　　两个月后，当齐扎拉回到县城的时候，身边带着自己撰写的三万余字的调查报告——原来，在“失踪”的这段时间里 ，齐扎拉走遍了中甸的十二个乡镇，爬雪山、下深谷、风餐露宿，行程超过一千二百公里。

　　中甸县地处云南、四川、西藏的结合部，国土面积一万一千多平方公里，是云南之最，海拔三千三百米，有藏、汉、 纳西、傈僳、彝、白、苗、回等二十三个民族。另外，这里的人们还分别信仰着纳西东巴教、汉传佛教、道教、佛道混合教、 伊斯兰教、天主教、彝族毕摩教等八种宗教；当地人日常生活使用的则是汉文、藏文、傈僳文等六种文字。

　　面对如此复杂的背景，要想把中甸“国家级贫困县”的牌子摘掉，困难是可想而知的。于是，齐扎拉首先在全县经济 工作会议上提出“中甸是以藏族为主体、地域辽阔、资源丰富的高寒山区农业贫困县”的县情界定，并提出“一稳定，二变革 ，三放手，四保证”的农村发展战略。

　　齐扎拉很注重调查研究，善于在实践中发现和解决问题，并出版了经济专著《中国藏区县域经济探索》一书。五年前 ，他提出针对当地实际，大力发展非公有经济，对中甸县的产业布局进行调整，并一再提出“出售原木为主的木头财政是惰性 财政”，非常危险，没有出路。

　　随后的五年时间里，中甸县没有新办过一个国有企业，但全县经济实力却有明显的增强——国民生产总值连年两位数 高速增长，民营经济发展速度跃居全省前十位，全县综合实力也跻身全国藏区第三位。尽管去年受到亚洲金融风暴、百年不遇 的水旱灾害及冰雹、虫害的袭击等各种挑战，全县国民生产总值仍超过三亿元，比上年增长百分之十四点七七，农民人均纯收 入增长百分之八点三。

　　在经济建设的另一面，就是社会稳定与进步。身为藏族官员的齐扎拉，对佛学和宗教也有造诣，并出版了宗教书籍《 噶丹松赞林寺》。他说，由于中甸县历史和地理的原因，边界纠纷、资源纠纷等各种矛盾时有发生，加上达赖集团的分裂渗透 活动，团结稳定工作的特殊性、复杂性和重要性也显得尤为突出。因此地方政府还要紧紧抓住民族、宗教、社会治安和边界、 资源纠纷等四大重点。

　　当地经济结构调整以后，齐扎拉所提出的“香格里拉战略”也取得了成果——如今的中甸已成为国家级八条黄金旅游 热线之一，去年该县旅游总收入接近一点八亿元，比上年增长百分之一百五十五。

　　齐扎拉表示，中甸的发展规划是，力争到二００五年建设成全国藏区第一强县，力争成为滇、川、藏“大三角”区域 经济的中心。（完）