中新社北京七月三十日电题：规范公正快捷——国家统计局政策法规司司长熊振南谈涉外调查审批

　　中新社记者肖瑞

　　去年七月，国家统计局发布了《涉外社会调查活动管理暂行办法》时，曾引起调查业担心四起，境外实业界也异常关注。有的担心自己的涉外客户减少调查，吓走“财神”；有的担心对涉外调查的审批会泄露委托双方的商业秘密，影响调查效率和加大调查成本；有的担心本已不低的拒访率更高；有的担心作为审批机关的国家统计局会对有政府背景的公司更快放行，使审批失去公正性。

　　一年后的今天，这些担心已经烟消云散，国家统计局政策法规司司长熊振南称，今年三月以来，涉外市场调查项目明显增加。

　　熊振南表示，对涉外社会调查活动的管理，目的是维护国家安全和社会公共利益社会公共利益，进一步为国外投资者在华投资创造良好的环境，更好地适应中国进一步对外开放的需要，这一作法，是符合国际惯例的。

　　他说，考虑到市场调查的特殊性，管理机关在审批过程中采取了从简从快的原则，并承诺审批将是公正的，对所有委托方和调查机构都将一视同仁，而且委托方和调查机构的商业秘密将得到充分的保护。

　　为使涉外审批真正达到管理的目的，国家统计局只对调查内容的合法性进行审查，即审查申报的调查活动是否会损害国家的安全和利益，是否会损害社会公共利益，并不就调查的科学性和合理性进行审查，这样，使审批效率大大提高。

　　熊振南称，为坚持审批的公正性，切实维护委托双方的正当权益。审批机关对同一委托单位委托的同一调查项目，不会出现在一个被委托单位申报时获得批准，另一个单位申报时不被批准。

　　他说，针对委托方和调查机构对保密性的担心，采取受理与审批异地进行，并建立了严格的规章制度和资料保管、保密制度，确保申报资料及内容不泄露给审批机关以外的人员或机构，切实维护委托方调查机构正当的权益。

　　熊振南介绍，实施审批以来，原来的担心并没有成为现实，绝大多数报批项目的审批时间，都远低于法定的审批时限，绝大多数市场调查项目在二至三天内就获准进行调查，一些特别急的项目还在报批的当天就得到了批准。

　　从数量上看，报批量逐月上升，特别是进入今年三月份以后，由于境外实业界看好中国的经济前景和中国入世进程的加快，报批量明晰高于以往月份，一些信誉好的调查公司反映，春节过后，他们的业务量不是不够，而是超过了他们现有的能力，有的调查项目已应接不暇。现在的问题是要扩大投资，增加调查能力。国外的许多调查公司也纷纷在中国开辟新的业务，成立合资调查机构。法国的益普索公司已与华联信公司合资成立了益普索华联信公司。

　　日前，国家统计局向首批二十九家调查机构颁发了涉外社会调查许可证。今年十月以后，没有许可证的调查机构将不得接受接受委托从事涉外社会调查活动。

　　熊振南表示，今后，管理机关对达到条件的机构将分期、分批颁发涉外社会调查许可证。(完)