中新社北京二月二十二日电 两会前瞻：县乡改革牵动代表、委员心

　　中新社记者朱沿华

　　三年前的“两会”上，国务院机构改革成为最大的热点之一。

　　三年后的“两会”上，县乡机构改革又将成为代表、委员议论的热门话题。

　　在此之前，中央政府机构改革和省级地方政府机构改革已基本完成：中国国务院已精简十一个部门，分流一万六千余人；省级政府机构改革精简人员编制七点四万名，省级政府机构设置平均减少了十五个。

　　在中国自建国以来七次机构改革中，当数此次机构改革力度最大、影响最大、对社会产生的震动也最大，始终备受世人瞩目。今年开始启动的市县乡机构改革牵涉范围更加广泛、情况也更加复杂，因此毫无疑问地将成为即将召开的两会讨论热点。

　　“八个大盖帽管一顶破草帽”是中国民间流传甚广的一句顺口溜，生动地反映了当下中国社会多头执法现象之普遍。与此现象并存的还有中国地方行政机构的重迭庞大、政企不分、人浮于事。

　　新世纪第一年，这一局面有望得到显着改观。

　　从本月初召开的“全国市县乡机构改革工作会议”传出消息，二00一年中国政府将进一步转变政府职能、改进和完善行政运行机制、切实改革行政审批及行政执法体制，并确保“全国市县乡机关行政编制精简百分之二十”。

　　中国国务院总理朱镕基则以其一贯的强硬态度要求党政各级党委和政府“高度重视、扎实工作，把这项改革进行到底，绝不能虎头蛇尾”。

　　其中，如何妥善安置分流人员将成为县乡改革的热中之热。

　　目前中国就业压力巨大，工人下岗、军队裁员、学生毕业、干部分流，被老百姓称为“四碰头”。因此，社会可以吸纳分流人员的余地相当有限。如何解决这一问题当是要让代表、委员们颇费一番思量的。

　　此外，鉴于中国前六次机构改革无一幸免地走入“膨胀--精简--再膨胀”的怪圈。本次国务院机构改革方案通过之初，就有人大代表提交了制定“机构编制法”的议案，希望通过立法把这一改革巩固下来。在当前机构改革稳步推进、日见成效之时，相信这一问题也将在今年的两会期间更被人们所关注。

　　(完)