中新社北京三月二十日电题：中国如何应对美国钢铁保护条款的挑战？

　　　　　中新社记者闫晓虹

　　美国总统布什宣布从三月二十日起对来自中国、日本、欧盟和俄罗斯等国的钢铁制品征收百分之八到百分之三十的惩罚性关税。这是迄今为止美国对进口钢铁施加的最严重的一次贸易限制。美国这一限制钢铁进口的“201条款”将对全球钢铁业造成严重影响，同时中国的利益也不可避免地受到波及。

　　今日启动“201条款”是美国《一九七四年对外贸易法》中免则条款的延续，是美国的钢铁保护最终救济方案，它规定对钢材、长板等进口的主要钢铁品种，实施为期三年的关税配额限制或加征关税。此间专家认为，同以往美国出台的钢铁保护对策相比，这次钢铁保护措施具有被制裁国家面多、所涉产品面广和保护措施持续时间长等特点。

　　中国政府于三月十四日正式向世贸组织提出就此问题与美国进行磋商。中国外经贸部有关官员明确表示，如果和美国磋商不能达成满意结果，中国将向世贸组织提出起诉。这是中国加入世贸组织后首次利用世贸组织的有关条款解决贸易争端。此事态目前还在进一步发展之中。

　　权威人士指出，美国推出此项条款主要是从布什政府的政治利益出发的。目前美国正值中期选举的关键时期，由于钢铁业的集中度高，而钢铁集团在美国政治舞台上堪称一支举足轻重的力量，故此布什必须要保护他们的利益从而换取选票，进而使美国政府能在世贸组织的多边谈判中拥有更多的权利。

　　虽然中国钢铁生产企业向美国出口的钢铁总量不多，但作为中国钢铁产品的主要出口国之一，美国此举对中国钢铁出口造成的影响也不容忽视。这不仅影响到中国对美的钢铁出口，而且由此对中国钢材市场形成潜在冲击——国内一些大型钢铁企业会受到直接的损失，而且美国钢铁大门的封锁可能造成国际大量过剩钢材纷纷涌向中国，造成中国钢铁大量过剩，没有销路。

　　许多专家认为，此次美国针对钢铁的贸易保障措施是对中国入世后贸易机制的一次测试。中国企业要从中吸取教训，避免无序竞争，同时要制定合理的竞争策略。

　　他们指出，中国加入世贸组织后，反倾销和贸易保护措施将会变得日益频繁，因此中国的出口企业必须要加强和政府主管部门的沟通，从而建立起快速有效的贸易应变机制。

　　再者，行业协会的作用也不能忽视，但目前中国的行业协会还未能达到有效规范市场经营秩序的作用。所以，中国现有的行业协会应尽快完成职能转变。

　　此外，还要提高企业的“自我保护”能力。一方面，中国应在世贸组织规定的范围内制定合理的进口保护措施，同时，游说其他国家接受中国的钢铁产品也是十分必要。