程远：汽车发展要节制 产能过剩不是“伪命题”

　　日前，发改委官员一席“汽车产业出现产能过剩迹象”的言论，在车界引起轩然大波。

　　其实，“产能过剩”问题，与中国汽车业的成长如影随形，自中国汽车起步，“产能”就是个“问题”，一会儿不足，一会儿过剩，几年一个轮回。而中国汽车业就是在大起大落中成长起来的。

　　一般来讲，一次市场高增长过后，必然带来产能过剩。在市场高增长的诱惑下，各企业都会暗自比拼着“挖潜扩能”，于是，统计上总产能有一个大的增长，形成“产能过剩”。

　　不过，在中国这个经济高速发展的国家，过剩的产能总能很快被快速增长的市场所消化。中国汽车业的产能过剩，时间上从来没有持续很久，也没有给产业带来过多大的伤害，反倒是企业常常要遭受产能不足之痛，眼看着白花花的银子装不到自己的兜里，那才叫一个遗憾啊！所以中国汽车企业从来都是只怕产能不足，不怕产能过剩，对“产能过剩”的警告，总是充耳不闻，不以为然。

　　中国汽车市场和中国经济一样，有两大特点：一是增长快，二是变化多，难以捉摸，因此，中国汽车市场预测如同“哥德巴赫猜想”，从“六五”规划到“十一五”规划，可以说，汽车市场预测几乎就没有准确过，而且市场还专门与专家较劲，他们提出的市场目标，不是完不成，就是提前好几年实现，弄得专家们很没面子。既然市场规模预测不准，又如何去判断产能“过剩”还是“不过剩”呢？

　　当然，作为政府管理部门，调控是他们逃不掉的责任，他们那只“看得见的手”，是一定要去干预市场这只“看不见的手”的。中国汽车业也一直处于政府的严格监管之下，恕我直言，汽车曾经有过的“过剩产能”，都是经过政府“看得见的手”批准的。

　　回想改革开放之初，1981年中国汽车产量不足18万辆，而今年则可能达到1650万辆，30年增长了90多倍，世界汽车史上可曾有过这种先例？这种增长速度和增长幅度能够消化多少“过剩”产能！所以有人就提出“产能过剩是个伪命题”。

　　然而，中国汽车市场这种高增长是不是可以一直延续下去？是不是象有些人说的，中国有13亿人口，只要做好拓展工作，市场资源就像聚宝盆一样，用之不竭？

　　如果单从购买力来说，很可能就是如此。往前看的30年中，中国汽车市场的潜力总是估不透。这个阶段，制约汽车市场发展的主要因素是购买力。经济不断发展，人们收入不断增加，有能力购车的人的确是“与日俱增”。当然还有交通设施，但路也总是在不断地修；至于能源，直到近几年才这么紧缺，石油价格也才这么贵，城市大气污染也才讲“难以承受”。而且过去基数很小，增幅尽管很大，但增加的绝对值并不大，一切都在可控范围中，因此可以倡导轿车进入家庭，大力推进汽车发展。

　　现在的情况则不同了，所有大城市的面积都扩大了好几倍，道路修得已经够多了，仍然堵得寸步难行，“怨声载道”。石油是越来越少，而且价格也翻了几番，汽车排放已成为我国大部分城市的主要污染源。城市的土地总不能全都修成马路和停车场吧？新能源技术恐怕短期也难有根本性突破，城市的空气污染已经到了极限。不用说象美国人均保有汽车一辆，就是达到日本、德国人均0.6辆的水平，中国汽车保有量就要达到8亿辆，超过目前全球6亿多辆的汽车总保有量，社会能够承载这么多汽车吗？

　　看来由着汽车的性子发展的时代结束了。与改革开放前30年不同，制约汽车市场发展的将不再是购买力，而是土地、能源和大气等资源因素。在新的形势下，汽车业应当有全局眼光，应当依照国民经济总体发展状况，依据中国土地、能源和环境的承受能力，制定一个构成和谐社会的发展目标，而不是一味根据购买力的增长去设计汽车的发展目标，汽车的发展应当受节制。

　　现在，一些地方政府只看到汽车对GDP的贡献，也确有企业只看到发展汽车带来的利益，认为只要经济发展了，人们收入增加了，就会有更强大的购买力，汽车市场就会无限扩张，于是争相投资汽车项目。如果2015年，市场规模到达3000万辆，就意味着5年时间汽车年产销量将再翻一番！届时各种社会资源能支撑这么大的销量吗？

　　如果汽车真的多得成了灾，马路上车子跑不动，也找不到停车的地方，车给人们带来将不再是方便与快捷，甚至是痛苦，人们是否还有巨大的热情去购买？政府会不会出台限制发展的政策？尽管存在着巨大的购买力！

　　这样的情况如果真的出现了，“有效产能”会不会变成“无效产能”？评判汽车产能是否过剩，恐怕不能简单地只看购买力，更不能只依据过去的发展速度。

　　希望与可能之间总是存在着差距，产能问题还真的不是个“伪命题”。(作者系中国经济网汽车频道总监程远)