公车维修成“唐僧肉” “黑洞”暴露了什么？(2)

　　浙江省财政厅特别规定，除特殊情况外，公务车辆定点维修费用实行转账方式支付，不得使用现金支付。也就是说，车辆维修的过程是“网上来、网上去”。

　　但是现实情况却是，很多单位的公务用车维修是由驾驶员提出、送到维修点、结算，走非正常程序。

　　据了解，目前浙江省财政拨付到每辆公车的费用为３．５万元每年，包括维修、保险和油料等。但是实际测算下来，每辆公车的“保养费用少则５万元，多的８万元”，项丰洲说。

　　“黑洞”还须公车改革来填堵

　　有专家指出，不管是定点还是非定点维修企业，公务车的维修规范面临最大的问题是维修中的随意性，有时甚至是“驾驶员说了算”，缺乏有效的监督机制。而从未来发展方向考虑，公车维修的“黑洞”还须公车改革来填堵。

　　“如今，财政收入的３０％多用于行政开支，而其中最为人民群众所诟病的即是‘三公’腐败。”浙江省社科院调研中心主任杨建华表示，与公款吃喝、公款考察一样，公车方面支出惊人。推行定点维修，就是试图遏制某些漏洞。但是从审计结果看，“效果不理想”。

　　杨建华认为，出现这样的尴尬局面不能仅仅归责于驾驶员的个人素质，更多的是制度设计上的漏洞。从某种程度上说，确定了定点维修企业，相对就将公车维修变成了这些企业的垄断资源，可能在他们之间默契地形成了价格联盟。此外，公车维修单位在财务监督方面无疑存在责任。

　　“公务用车修理定点但驾驶员个人结账的事情，主要是制度不完善，而后操作无人监管问题”。而且驾驶员的来源日趋多元化，待遇不稳定等，都是滋生公车维修“黑洞”的诱因。浙江省社科院社会学所副研究员钟其说，有制度没有很好执行，这才是当前最应该研究和解决的问题。

　　因此，有专家指出，有关部门应加强对定点维修企业动态管理，采取得力措施让单位工作人员不敢向定点维修企业提出不合理要求、定点维修企业不敢随意维修或开具不合理发票，措施要具刚性；送修单位内部必须建立刚性的财务会计制度，坚守资金支出“阀门”。

　　杨建华认为，我国各地的公车改革一波三折，这恰恰反映出公车改革的难度和阻力，也证明了公车改革势在必行。公车改革虽然在一些地方遇到了阻力，但改革是个方向，是早晚的事。相关的制度需要仔细推敲，严格计算。（记者 岳德亮）