汽车扶持政策是否 延续考验政府管理部门智慧

　　随着“十一五”即将结束，中国汽车三大扶持政策：即购置税优惠、汽车下乡、汽车以旧换新，将在年底到期。2009年，正是得益于这些政策的助推，中国汽车产销增幅高达47%，一年净增销量400万辆，攀上了世界第一汽车大国的高峰。今年年初国家决定将扶持政策延续到今年底，使中国汽车市场延续了2009年的快速增长态势，前9月，产销量已是双超1300万辆，逼近去年全年水平，中国汽车过足了“超速”发展的瘾。这也说明了中国汽车市场很大程度上仍是一个政策市场。

　　今年年底，这些刺激政策都行将到期，明年是否延续，似乎让国家管理部门陷入两难境地。从现状看，汽车业的高速发展，已经打破了国民经济的平衡发展，超出了现有资源的承受能力，应当转为平稳发展，不应当再继续刺激。但从产业发展方向来说，这些政策又都是正确的。首先是刺激农村消费，如今中国经济发展的特点是区域发展不平衡，贫富差距大，城市中汽车已是超常发展，特别是大城市已不堪重负，而广大农村市场仍然是消费不足。汽车下乡和以旧换新，很大程度是促进了农村消费市场。据称，受汽车下乡政策刺激，今年农村汽车市场有望突破200万辆，同比增长80%以上。此外，这些政策的受益车型，主要是小排量和节能车型，这与发展绿色经济、低碳经济和国家推进节能减排的宏观政策相吻合，对汽车长期消费的引导非常有益。

　　不过从另一个角度来看，现在汽车业动辄百分之三四十的增长速度，相比中国经济10%左右的增长速度，明显“超速”，很多城市的汽车增长量和保有量，都超过了城市交通、环境的承载能力。这些政策的导向虽然是将汽车消费指向农村市场，但是由于中国现实存在着巨大的城乡差别，城市仍然是购车的主要参与者，政策最大的受益者还是在城市。这些刺激政策继续执行，必将继续推高城市销量的增长，这与转变发展方式的宏观经济发展并不合拍。

　　明年，汽车扶持政策到底是继续执行还是停止，将极大地考验政府管理部门的智慧。（程远）