北京治堵的管理之困:措施与效果的二律悖反

　　堵，一个字概括了北京的交通现状。在实施越来越多的疏堵措施的同时，我们看到的却是越来越严重的拥堵，付出的是越来越大的代价。北京，就像一个身患交通拥堵顽疾的病人，药越吃越多，越吃越贵，可病却越来越重……

　　从两年前的机动车尾号限行，到提高中心城区停车收费标准，再到今年的错峰上下班，北京为治理交通拥堵频频出招，可道路却越来越堵。是力度不够，还是方法不对？即将出台的新政又将如何着力？

　　在北京清华大学东门向东一公里的双清路上，有一个由铁路、城铁和城市道路组成的交叉道口。北京城铁13号线利用高架桥从空中经过，看似不影响路面交通，但它的桥墩间隔，使得桥下道路很难拓宽， 形成一条狭窄的机动车、自行车混行的双向两车道。每天进出北京北站的火车，又使得这段路需要频繁中断。记者在现场和市民邱女士体验了这一过程。

　　交通协管员：行人车辆请注意，请在栏外等候。

　　邱女士：现在拦着的桅杆就降下来了，火车一会儿就要过来，您看现在这个车堵得。

　　记者：现在是都在等火车，是吧？

　　邱女士：嗯，都在等火车。

　　记者：上面是城铁？

　　邱女士：先过来的是城铁。

　　记者：城铁其实并不影响这块儿的交通通行。

　　邱女士：对，对，对！但是城铁在这儿建，桥墩会限制、影响它的路宽，也限制了通行量。

　　记者：现在是火车过来了，是吧？

　　邱女士：这个过火车的时候，那边车堵的，我们已经看不到尾了

　　记者：都已经堵到下一个路口了

　　邱女士：对，已经看不到最后一辆车在哪儿了。高峰期间，这个路的话，只有一个方向行驶的车。

　　记者：现在火车过去了。

　　邱女士：火车过去了，非机动车都在前面走，机动车要避让非机动车，也都走得很慢。

　　记者：整个刚才过一次火车需要三、四分钟时间吧？

　　邱女士：三分钟左右吧。

　　就是这3分钟，对于在上下班高峰期，途径这条路的北京市民来说，需要要花上10倍的时间来消化拥堵。

　　邱女士：我记得有一次刚好赶上上班的时候，八、九点的时候，过了一列火车，就在这儿堵了大概有半个小时。想下来走，公交车又不能开门，就根本下不来。其实就差几百米，根本过不去，只能在这儿等着。

　　乘坐城铁13号线的市民，在列车飞驰而过时，也许会注意到双清路每天拥堵的场面。但他们可能想不到，正是轮轨下窄窄的桥墩间距，阻挡了路面拓宽的空间。我们的城市，一边在大力发展各种交通，一边也在制造着新的拥堵。

　　近年来，北京为缓解交通拥堵，可谓频频出招。从两年前持续至今的机动车尾号限行，到提高中心城区停车费用，再到今年4月推出的错峰上下班。不过，有句话说，不看广告，看疗效。北京这些措施的效果究竟如何？记者随机拦下了一辆出租车，面对走走停停的道路，干了十多年出租的尹师傅很自然地聊起了北京交通：

　　尹师傅：整体北京交通都不行。你像有的时候，客人上了你车，太堵，客人自己往前走，都不坐你车，根本就走不动。在高峰的时候，车得灭火等着，出租司机都有休息的时间，你想想堵成什么样子？

　　堵，一个字概括了北京的交通现状。在实施越来越多的疏堵措施的同时，我们看到的却是越来越严重的拥堵，付出的是越来越大的代价。据统计，北京每月因道路拥堵造成的经济损失高达57亿元。北京，就像一个身患交通拥堵顽疾的病人，药越吃越多，越吃越贵，可病却越来越重。是药量不足，还是方子不对呢？

　　在采访过程中，市民和专家的话，也许有些启发。正在北京八中门前 开车送孩子上学的季先生就对错峰上下班，显得有些无奈。

　　季先生：接送孩子，是我的一个大问题，上学时间没有改。所以对我来讲，没有错开时间。上班时间和孩子时间比较矛盾，这个问题也不是我一个人的问题。我们也不想被堵在路上，他们应该想出更好的办法吧。

　　不仅如此，北京还出现了“新车买到手、旧车也不卖”的奇怪现象，这也“助长”了北京的机动车保有量。

　　交通工程专家、清华大学石京教授：通常在世界范围内，买一个新车我要把旧车卖掉，我是要置换。但是，我们北京现在有一个非常奇怪的现象，买了新车，很少有人会置换。很破很破的车，我也不肯卖掉，因为限行，我们无奈。

　　石京教授认为，交通的政策一定要配套。单一的措施有时候有正面的效果，也可能产生负面的效果。看来，对北京的交通顽症，需要的标本兼治、而非头痛医头，脚疼医脚。

　　同时，对于目前拥堵的现状，石教授认为，不能指望一个部门，就能够解决北京的问题。

　　石京教授：交通管理客观地说，我们从政府的角度和实际的管理部门——交管局，应该说是尽了力了。我们现在就是一个非常巨大的、没有主次方向的这么一个城市。这样的城市结构加上两千万的人口规模，交通的需求就是这么大，你放在哪它也要堵。所以对于交通管理，我觉得不能寄予太大的希望。通过交管局努力使交通不堵，这个不现实，非常不现实。

　　而原北京市交管局副局长段里仁也非常赞同这个观点。

　　段里仁：你不能完全靠管理，因为道路是慢变化，车辆是快变化，怎么样使慢变化快一点，快变化慢一点。那么，慢的要快一点就要国家投资，这属于建设方面，管理方面是没有办法完成的。各个部门要多方面统一起来，一体化起来。

　　面对身患拥堵顽疾的北京，需要的不是一个大夫，而是专家会诊，是各部门的统一协调。同时，需要的不是一个药方，而是在借鉴国外特大城市治理拥堵的基础上，“中西药结合”的综合药方。