北京治堵新政出炉 汽车业呼唤绿色增长

　　当汽车业在为今年销量有望达到1800万辆欢呼时，23日北京治堵新政出炉，严控机动车增长，又让业内对汽车业能否持续快速发展产生了一些忧虑。显然，未来汽车业必须在扩大内需与资源节约、做大做强与环境友好等方面取得更好平衡，实现绿色持续增长。

　　北京公布的“治堵方案”，除了完善城市规划、加快基础设施建设、加强科学管理外，还包括实行小客车保有量增量调控，缓解机动车过快增长势头。目前北京机动车保有量已达470多万辆，平均每日还以2000辆的速度递增。快速增长的机动车让北京基础设施不堪重负，交通拥堵、空气污染等问题严重困扰着首都。

　　北京只是一个缩影。目前，交通拥堵已成为一线城市，特别是四大直辖市的重要问题，部分地方政府不得不动用行政手段加以限制。同时，全国110个大中城市达不到二级空气标准，五分之一的大城市空气污染严重，汽车排放的尾气是重要污染源。更为深远的是，我国石油资源缺乏，过去5年新增的1亿吨炼油能力已全部被3500万辆新增汽车所消耗。

　　从另一个角度看，汽车业的快速发展，对拉动内需，促进就业，提高经济增长起到了重要作用。2009年，我国汽车业贡献了6500亿元税收收入，占总税收的比例超过一成。由于汽车行业对相关行业的拉动比例为1：5，因此,汽车业的快速发展能带动化工、钢铁等相关行业相应发展。分析人士指出，从发展经济的层面看，在抑制房地产行业过快增长的背景下，发展汽车行业更显得意义非凡。

　　既要发展经济，又要考虑环境承受能力，我国汽车业已经到了要实现绿色增长的时候了。既不能因噎废食，对汽车业进行全面限制，也不能任由行业无序增长，透支未来。

　　业内专家指出，为使汽车业实现绿色增长，首先需要逐步适时退出我国为应对国际金融危机而出台的相关刺激政策，使汽车整体产销增速从超常规增长回归到正常发展水平。具体来说，执行两年的小排量汽车购置税优惠政策不应再延期。

　　目前北京、上海等一线城市汽车保有量逐渐与城市容纳能力不匹配，但二、三线城市，特别是广大农村的汽车保有量较低。要通过政策，引导厂商开发适合非一线城市需要的车型，大力拓展这些潜力巨大的市场。而对于一线城市，在提高城市规划能力和公共管理水平的同时，可以利用经济、行政措施，合理引导汽车增长速度和使用方式，分散核心区域汽车的积聚，缓解交通和污染压力。

　　从汽车产品结构看，未来我国汽车业应向节能化、电动化和小型化方向发展,只有这样才能缓解汽车业持续增长对环境带来的压力。短期内，在已有政策基础上，要加大力度支持企业对新能源汽车的研发和产业化。

　　此外，可以借鉴日本经验，鼓励汽车企业出口，特别是对发展中国家的出口。(牛洪军）