汽车业调控进退两难 影响经济发展但已大势所趋(2)

　　已成“温水煮青蛙”两难局势

　　在乘联会秘书长饶达看来，现在汽车市场如再出现高速增长，绝对不是好事了。因为光是堵车这一项，已经足够引发对汽车业发展的全面调控。

　　目前堵车已经蔓延到了贫困的县城，有时还会出现交通瘫痪。国内汽车保有量每年以1500-2000万辆的增长，而道路每年仅增10万公里左右，预示着今后交通瘫痪会频繁发生，而且越来越严重。将造成物流费用大增、工作效率下降、企业营运成本提高、城市投资环境变差、人们的不满情绪加重、影响中国经济增速等一系列可怕的后果。

　　“也就是汽车在用温水煮中国经济和政治这只青蛙。”饶达说，“结果只有两个可能，要么青蛙立即跳出温水，要么由于水温上升，最后青蛙死在锅里。”

　　饶达认为，这不是夸大之词。如果国家不调控，会使社会矛盾大量积聚，拖到5年后才调控，就会劳而无功，反而有过。而且堵车已经是全社会的大问题，地方政府是解决不了的。汽车市场继续高速增长，犹如火上浇油，已经不是好事了，他将使堵车更严重以致更频繁的交通瘫痪。

　　但汽车业内人士也纷纷指出，北上广实施的汽车限购政策，绝不是治本之计。甚至从北京的政策实施效果来看，也并没有减缓城市的汽车拥堵情况。

　　作为汽车界全国人大代表，长城汽车总裁王凤英认为，面对“汽车社会”的迅猛呈现及带来的交通、环境等一系列压力，应该从顶层设计出发，全面规划汽车社会综合治理举措。中央政府层面，在制定与汽车有关的政策时应该以汽车社会为出发点，建议政府注重汽车产业政策与汽车社会政策的兼容性，在顶层制度方面明确今后10～20年我国汽车产业发展和汽车社会建设的方向。在地方政府层面，她建议各地政府在推进城镇化建设中，尤其注重将交通战略和运输规划纳入城市规划中。

　　调控汽车业将冲击经济增长

　　现在的问题在于，如果对汽车业实施整体性的调控，那么势必影响宏观经济的增长，特别是内需的更好释放。此前国家在应对国际金融危机的冲击时，就将车市作为拉动经济复苏的一驾“马车”，通过实施税费减免政策，促使汽车需求提前释放，拉动经济增长。在即将推行的城镇化新政中，汽车生产和消费，预计也将扮演重要的角色。

　　汽车分析师张志勇就认为，北京市的限购政策，就打击了北京市汽车产业的增长，进而将拖累北京市整个经济增长的速度。2010年，北京市的汽车销售总量在90万左右，而2012年在北京市实施两年的汽车限购政策以后，汽车销售总量只有50多万辆，只有过去市场成绩的一半左右。“如果按照一年北京市场失去40万辆的销售市场的话，那么就是数百亿的当地经济增长的停滞。”在全国范围内，汽车产业是国家笃定的整个国民经济的支柱产业，一年将近2000万辆的销售，就是一个巨大而复杂的经济利益关系。

　　“在现有技术条件下，国家一旦实施全面的对于汽车行业的严厉调控，刚刚发展起来的中国汽车行业就将被推入发展的泥沼之中。”张志勇说，而且汽车行业是一项关联度非常高的产业，实施调控不仅将使中国汽车产业的发展遭遇到极大的困难，并将进而拖累到其它许多行业的发展。

　　另一方面，汽车业和房地产有着很大的不同。张志勇认为，汽车是普通消费品，此前及以后的家庭都应该同样拥有消费汽车的权利，不应该被剥夺。车市也不存在投机泡沫，汽车产业与汽车市场完全是一个公平透明的竞争市场，不像房地产一样，总是存在太多的灰色地带。因此，“中国虽然可以尝试调控汽车使用方面的政策，但是绝不能调控汽车产业的产销的正常增长。”

　　饶达的预测认为，如果今年不出台调控政策，汽车市场增长率约10%左右，因此跨国车企更看重中国市场。但今年出台调控政策的概率提高，估计第一次汽车调控力度不会大，汽车市场增长率约5%左右。“早就该实施的汽车调控。今年汽车市场很可能是前高后低，希望厂家的年销售计划不要定高了。”