创造条件让汽车继续发挥对经济的强大拉力

　　近年来全国消费品市场持续较快发展，居民消费结构逐步升级，每百户城镇居民家用汽车拥有量由2003年底的1.4辆提高到2009年9月底的10.5辆，汽车消费逐渐成为内需增长的主要动力。

　　刚刚闭幕的中央经济工作会议，确定了2010年仍将延续扩大汽车消费的政策。有关汽车消费的政策有：1、将减征1.6升及以下小排量乘用车车辆购置税的政策延长至2010年底，减按7.5%征收；2、将汽车下乡政策延长实施至明年年底，已纳入汽车下乡补贴渠道的摩托车下乡政策执行到2013年1月31日。3、汽车以旧换新的单车补贴金额标准提高到5000元至1.8万元。

　　2010 年汽车消费政策整体偏中性。汽车下乡政策符合预期，购置税减半政策低于市场预期，以旧换新及新能源汽车政策超出预期，政策符合国家节能减排的基准。在2009 年轿车需求旺盛的基础上，2010 年购置税政策并未完全退出，说明政府一方面是担心2010 年仍出现2009 年汽车销售过热的局面，另一方面也担心若政策完全退出，汽车销量增速回落较快，故政府选择了征收7.5%的政策，同时加大了以旧换新的补贴额度，说明政府一方面希望汽车产业健康发展，不要出现过热的情况，另外一方面也不希望看到由于政策的突然退出导致行业下滑。

　　一要大力鼓励汽车消费。这是一项既针对当前又兼顾长远的重要战略举措。国际上通常用车价和人均GDP的关系来推测轿车进入家庭的时期，即当轿车的价格相当于人均GDP的2至3倍时，就是轿车进入家庭的转折点。目前我国不少居民的收入水平已经达到经济型轿车的平均价格，从经济基础上看轿车进入家庭的时机已经成熟。为此，要把鼓励汽车消费作为一项长期战略，以经济发展为保障，以消费环境改善为条件，继续稳定和扩大汽车消费需求，积极培育汽车消费市场，完善社会保障体系，改革税收政策，加强基础设施建设，在养车、规划、交通、市场、金融制度、政策等多方面进行综合考虑，出台配套措施，力促汽车消费的发展与成熟。

　　二要加快城市规划布局调整。目前的城市规划设计明显滞后，还不能适应汽车大量进入家庭生活的要求。要在大到地区城镇规划，中到道路交通体系建设、商业中心等功能区布局，小到社区规划建设等多方面体现适度超前的思想，充分考虑汽车消费的发展前景，提高城市发展的容量，扩展城市发展的空间，为汽车消费的普及提供外部条件。

　　在道路交通上，要继续加快城市干线公路的建设与改造，加大快速路建设力度，进一步推进城市交通体系立体化，解决道路交通拥堵、卡口路段多等行车难问题。在配套设施建设上，要从新建项目设计和规划上下手，提高建设项目、特别是新建住宅区的配建停车场标准。改造和完善现有配套设施，在主要商业中心地带增建一批停车场，改善用车环境，方便有车一族的出行和消费。

　　三要积极扶持二手车市场。发展二手车市场是汽车消费进入成熟期的标志。建立二手车市场公共信息服务平台，支持二手车交易市场技术改造，加强二手车市场建设，规范优化交易环境，形成多层次梯度发展的汽车消费体系，满足不同层次购车需求，使低收入的人拥有低价的二手轿车，高收入的人可以经常更换和使用新轿车，既可以促进轿车的循环使用，也可以活跃汽车消费市场。同时加快老旧汽车报废更新，鼓励有条件的地区集中建立报废汽车破碎中心，支持有条件的回收拆解企业技术改造。

　　四要大力鼓励汽车消费信贷。鼓励金融机构开展新车和二手车消费信贷业务，降低汽车消费的门槛，不断扩大汽车信贷消费。推动金融机构根据信贷原则和汽车流通企业的特点，制定差别化授信条件，创新担保方式，加大信贷支持力度，满足汽车流通企业的合理信贷需求。大力扶持以汽车金融公司为主的汽车消费信贷，拓宽汽车金融公司的融资渠道，降低其融资成本，促进汽车消费市场平稳发展。通过发展消费信用，促使居民消费模式从自我积累型向信用支持型转变，可以提前实现汽车等高价值商品的消费，解决“购上不足，购下有余”的消费断层问题。

　　五要启动农村汽车消费市场。在党的一系列惠农、利农政策推动下，近年来农民收入实现较快增长。随着农村改革发展进程进一步加快，农村基础设施建设力度加大，潜力巨大的农村汽车市场将启动，尤其是低速汽车、微型车、低端客车和经济型轿车需求可能加速。对于开拓农村汽车市场，要积极研究培育和发展农村汽车市场的政策和措施，探索适合农村地区发展的汽车经营模式，引导企业开发和生产适合农村地区使用的低价位节能型汽车，建立和完善农村地区汽车销售服务和回收网络，确保汽车下乡产品质量和售后服务。严厉打击坑农害农、虚假开具报废汽车回收证明等违法行为，切实把汽车下乡政策落到实处。

　　(作者系高级统计师，本报特约撰稿人)