“对于私车增长，今后上海的政策趋向可能是既控制拥有又控制使用这样的‘双控’措施。其中，控制使用的最主要措施，就是调控停车泊位的供应和价格。”在昨天的“城市管理世纪论坛2007会议暨中国城市环境治理新思路研讨会”上，上海市城市交通管理局党委副书记韩强这样的介绍，让在座的专家代表为之眼前一亮。

　　私车额度拍卖间接换来城市优良空气

　　机动车额度控制一向被视为交通需求管理(TDM)的重要措施之一，新加坡等在这方面创造了成功的管理经验，而上海正是全国最早也是至今唯一坚持实施私车额度拍卖的城市。

　　根据上海与北京等城市机动车增长的对比分析，自1994年上海对新增机动车额度实行投标拍卖至今，全市至少减少新增机动车辆120万辆，而财政增加收入则达115亿元人民币。这样算来，如果不实施拍牌政策，那么，本市汽车总量至少翻一番，相应的，汽车污染排放总量也将同比翻倍。韩强说：“完全可以这样讲，没有这个措施，上海就不可能有全年88%(321天)空气质量优良率。”

　　私车额度拍卖在一段时期内继续实行

　　有专家提出，对私人汽车控制应从控制拥有向控制使用过渡，通过停车泊位供应和价格调节市场需求。韩强认为，这种提法是可行的。从世界其他特大城市的经验和上海道路交通的实际出发，“控制拥有”将是源头管理，因此，“实行私车额度拍卖，控制中心城机动车规模”这项措施仍将在一段时期内继续严格实行。

　　“另据有关资料分析，北京私人汽车的年行驶里程是东京的4-5倍，这就从一个侧面说明，目前放弃私车额度拍卖的时机还不成熟，新加坡同行提醒我们，在没有更好的调控措施之前，放弃额度控制的风险很大，”韩强说，“今后可能的政策趋向是既控制拥有又控制使用这样的‘双控’措施。”据称，控制使用的最主要的措施，就是调控停车泊位的供应和价格。

　　此外，交通局还将根据市场的需求和道路的容量，研究更加完善的调控措施和机动车总量规模。

　　●他山之石

　　伦敦：划定区域内实施“进城费”

　　在伦敦，“进城费”收费区划定在市中心约8英里范围内，时间是周一到周五早上7时到下午6时半，使市中心车辆减少了许多。

　　2003年，伦敦施行了汽车进城收费制，被证明是治理交通堵塞的有效对应政策。那年，伦敦圈出一块8平方英里左右的市中心最繁华的商业区，规定凡进入该地区的汽车，都要按一天5英镑的标准缴费；到2005年，这笔金额又提高到8英镑。不付费者罚款50英镑。结果，进入伦敦市中心的车辆减少了20%(相当于日7万辆)，废气排放减少了15%；车速则从每小时8.5英里提高到每小时10英里。去年一年，这一收费制度给伦敦带来了将近1亿英镑利润，正好可以用来补助公共交通。

　　日本：购置不限制自备停车位

　　日本平均每3人拥有一辆小汽车。尽管人口众多而国土狭小，日本对小汽车购置并无特别限制。在交通政策上，为了提高城市带的效率，减少交通压力和环境污染，兴建了方便快速的轨道交通系统与公交系统，轨道交通承担了城市客运的60%，以诱导人们采用公共交通方式上班。停车管理方面，国家有配建停车位的规定，并是世界上唯一规定买车自备停车位的国家。在日本，有车位的车子才领得出牌照。日本《车库法》规定车辆登记时，必须提供停车泊位证明，并由警察署实地调查确认后，才能登记发放牌照。(刘昕璐）