经济观察：新疆资源开发将更直接惠及当地民众

　　两年时间里，哈萨克族青年霍尔曼·黑扎提从年收入不到５０００元的地道农民，成长为年薪近两万元的产业工人，他命运的转机来自于他的家乡——新疆富蕴县铁矿资源的开发。

　　据富蕴县蒙库铁矿有限责任公司党委书记孙永亮介绍，随着近年来公司生产规模的不断扩大，对产业工人的需求也在增加，目前蒙库铁矿８００余名员工中，像霍尔曼·黑扎提这样的本地工人占６０％。

　　富蕴县农牧民向产业工人的人生变迁，是资源大规模开发引发新疆经济社会巨变的一个缩影。近年来，地处西北内陆的新疆凭借丰富的资源储量优势，引起国内外企业的关注。

　　截至２００９年底，投资新疆的国内外大企业大集团已达２００多家。随着中央新疆工作座谈会于５月召开，更多的优惠政策和政府资金向新疆倾斜，企业也纷纷加大投资力度，加速新疆项目建设。

　　更为引人注目的是，从今年６月１日起，新疆原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征，税率为５％。新疆维吾尔自治区财政厅表示，资源税改革在今年年内即可为新疆增加２１．８亿元的税收，这部分增加的收入将主要用来充实城市低保、农村低保、困难群体的补助，以及下岗职工再就业等民生领域的支出。

　　据介绍，随着今后资源税改革的深入实施，范围涉及煤炭、其他非金属矿原矿、黑色金属矿原矿、有色金属矿原矿、盐等资源以后，还将有更多的税收收入惠及新疆民众福利增长。

　　专家指出，资源开发将为新疆创造更多的劳动力就业岗位。新疆是煤炭资源大区，预测资源量达２．１９万亿吨。根据新疆煤炭产业发展规划，到２０１５年新疆将形成准东、伊犁、库拜、克拉玛依和吐哈五大煤化工基地，总计可增加煤炭相关专业岗位２０余万个。

　　据介绍，为适应煤炭资源开发和煤电煤化工新型工业化建设进程，从今年起，新疆将投资６．５亿元加快培养煤炭、煤电、煤化工专业人才，预计到２０１５年可新增相关专业人才８万人。

　　受益于资源开发，位于准东盆地的奇台、吉木萨尔等县经济实力不断增强，城市面貌焕然一新。为适应新型工业对城市建设的需求，奇台县提出在未来几年，投资１００亿元将城市面积由现在的不足２０平方公里发展到１００平方公里，成为承载煤电煤化工产业，集服务、教育、医疗、旅游、物流等为一体的区域中心城市。

　　资源的开发除了对促进当地人口就业、推动城市化进程具有正面效应外，电力、天然气等项目尤其对于改善居民生活品质具有重要的意义。

　　以华电昌吉、中国电力投资集团乌苏和徐州矿业集团阿克苏的３个热电项目为例，其建成后可形成２０００万平方米的供暖能力，拆除１８０多台分散小锅炉，满足新疆近百万人口冬季采暖需求，对提高城市冬季供热质量、改善城市冬季大气环境具有重要作用。

　　投资新疆的企业也积极参加公益工程建设。今年６月，新疆富民兴牧水利工程正式启动。中电投等企业将在３年内无偿投资３３亿元，建成２０多座水库和配套设施。其中，托里县乌雪特水库建成后，每年可为乌雪特灌区提供灌溉用水５２０多万立方米，保障下游８０００人和５．３万头（只）牲畜的饮水问题，并有效防治水土流失。