英女王“很缺钱” 王室勒紧裤带过日子(图）

　　英国王室上周公布了最新的年度财政收支报告，为英国阴云密布的经济气候又添上新的一笔。按照这份报告，英国王室的公共资金储备在2010年为3710万英镑，预料将在明年年底下降到100万英镑。如果照此趋势，女王将在2012年庆贺登基60周年纪念时出现公共资金赤字。这意味着，如果唐宁街不出手救助，女王只有加大节约开支的力度才能避免自掏腰包办庆典了。

　　英国《独立报》一位编辑以调侃的方式为女王支招，“您去年花了60万英镑举行花园聚会，但您完全可以在酒水上省点钱。如果大家知道您的钱有多紧，对纸盒包装的葡萄酒就很满意了。”

　　女王究竟把钱花在什么地方呢？据公布的数字，72%都用于官员和职工的薪酬。工程、财务、公关、侍卫、礼仪、行政管理等诸多部门约1200人的薪酬，加起来总额超1000万镑。还有行政开支，包括维持信息系统、招聘和培训人员以及文具纸张。这些总额接近200万镑。电脑管理服务和法律以及其他专业咨询加起来也约50万镑。“酬宾”是王室最大的开销之一。女王每年要招待的宾客超过五万，包括各类宴会和花园招待会，费用也过百万镑。

　　王室某些奢侈做派始终为媒体所诟病。有媒体举例说，查尔斯王子在去年4月去英格兰北部参加一项保护红松鼠的活动，乘坐专列花费了14756英镑，而乘坐汽车只需70英镑的汽油费。还有媒体报道说，女王和丈夫爱丁堡公爵在去年5月去英格兰北部城市韦根参观一家亨氏食品厂，观看如何制作黄豆罐头，乘坐专列花费了17559英镑。在媒体的抨击下，王室也不得不有所表态。

　　白金汉宫的报告显示，王室已在节约开支方面取得成果。王室在2010年度花费国家资金为3820万英镑，比2009年度减少了330万英镑。也就是说，女王的每位“臣民”每年为王室提供的消费支出从69便士减少到了62便士。

　　自从联合政府5月上台以来，英国人几乎每天都听到需要如何节衣缩食的“坏消息”。保守党在上台之后提出的紧急预算中，要求公营部门在未来4年节约开支25%。根据最新消息，节支幅度将提高到40%。有人预测，这将导致公营部门100万人失业。

　　英国从7月7日起实行新的纳税法令，所有上、下议会的成员如果想保留席位，都必须交英国的税，无论他们申报的居住地是否在英国。过去，一些富有的上议员以“非永久居民”的身份避免在英国交税，这种做法一直为人诟病。如今，为了逃避高税收，英国贵族们主动提出了“放弃”。 在新规定生效前夕，阿什克罗夫特等五名上议院议员纷纷要求放弃席位。不过，根据有关规定，放弃上议员席位并不会影响他们的终身贵族身份。

　　在税收和会计里面有个用词， Progressive Tax Rate，意即“累进税率”，指对较高数额的收入实施较高的税率，也就是随税基的增加而按其级距提高的税率。累进税率的确定，是把征税对象的数额划分等级再规定不同等级的税率。征税对象数额越大的等级，税率越高。采用累进税率时，表现为税额增长速度大于征税对象数量的增长速度。它有利于调节纳税人的收入和财富。通常多用于所得税和财产税。 累进税率对于调节纳税人收入，有特殊的作用和效果，所以现代税收制度中，各种所得税一般都采用累进税率。如果用Progressive这个词来形容经济困难情况下的紧缩措施，那就是指这个措施要照顾到穷人，让富人多让利。例如，英国保守党政府在紧急预算中决定，公营部门年薪在21000英镑以上的工作人员，两年之内不加薪，低于这个标准的则可有限加薪。这也许就是progressive理念的体现。

　　但有许多人批评说，联合政府的新预算不够progressive。把消费增值税从目前的17.5%增加到20%，主要损害的是穷人的利益。批评王室的人说，女王拥有巨大财富，纳税人不应承担王室的开销。但辩护者说这完全合乎情理。

　　英国目前对王室的财政安排源自1760年。在此以前，英国王室的消费完全来自于自己的收入。1760年，当时继位的乔治三世国王与政府商定，君主领地交由政府管理，这些财产包括伦敦市中心的房产，乡村的土地和森林，以及英国55%的海滩，而由此产生的盈利收入缴纳国库。作为交换，国会则每年向王室支付定额拨款。这笔“王室领地”财产目前价值大约70亿英镑，每年给国家财政带来2亿英镑的收入，而政府给王室的拨款大约为4000万英镑。

　　由于目前出现的资金困难，白金汉宫已推迟了许多修缮王室房产的计划。白金汉宫的一位财务负责人说，女王希望王室也能在艰难时刻承担自己的责任。不过，许多皇家官邸也是英国的重要国家遗产，同样需要政府拨款支持，如目前的白金汉宫(部分屋顶)和温莎城堡(维多利亚时代供排水管道的工程)等许多的设施都需要维修。

　　王室在国家遇到经济困难时提出节支，是个重要的姿态。2012年是女王登基“钻石大庆”，英国将放假四天。届时，不知道英国的经济是否已缓过气来了？

　　(作者系旅英经济学家，大本钟奖暨全球十大杰出华人青年评选组委会主任 李俊辰

　　)