中国精心运筹宏观政策寻求最佳发展途径

　　刚刚发布的中国经济上半年运行情况显示，经过一系列政策调控，宏观经济以高增长低通胀态势实现“软着陆”是可期的。尽管如此，“复杂”和“两难”仍成为形容中国今年经济形势最常用的词语。

　　2010年中国面临的形势极其复杂，影响经济增长的积极因素和消极因素此消彼长，短期长期矛盾互相交织，经济社会发展“两难”问题增多。在满布荆棘的发展之路上，中国谨慎前行，寻求破解之道。

　　国务院总理温家宝在年初时就提出2010年将是中国经济“最为复杂的一年”。本月初温家宝再次特别强调，当前宏观调控面临的“两难”问题增多，指出国际金融危机影响的严重性和经济复苏的曲折性都超过了人们的预期，不仅要大力解决那些长期存在的结构性问题，同时又要有针对性地解决当前存在的突出的紧迫性问题。

　　中国国际经济交流中心研究员王军对当前中国面临的“难题”进行梳理。他认为主要难题表现在：保增长、调结构和防通胀之间的冲突与矛盾；政府投资和重化工业主导的经济恢复与结构调整、发展方式转变力度加大之间的冲突和矛盾；房地产调控和经济增长之间的冲突与矛盾；经济刺激政策退出与避免经济复苏夭折甚至出现二次探底之间的冲突与矛盾；汇率政策调整与国内经济结构调整之间的冲突与矛盾。

　　中国社科院马克思主义研究院院长、世界政治经济学学会会长程恩富对记者表示，目前中国面临的大部分经济问题和不良现象都与增长速度过快有关。“因为要完成高速度，地方政府就会不惜一切，例如高能源高污染产品出口，破坏环境，低效开采等，这样经济效益、经济结构和收益都很难提高。”

　　为了有针对性地解决经济运行中“两难”困境，今年上半年，中国政府着眼于调整经济结构、转变发展方式，出台了多项宏观经济政策，如三次上调金融机构存款准备金率，实施区域经济振兴规划，多个省份宣布上调最低工资标准，加大对落后产能的淘汰和清理力度，对房地产市场进行调控降温，出台鼓励和引导民间投资的“新36条”，整顿、规范和清理地方政府融资平台，推进人民币汇率形成机制改革，调整出口退税优惠政策等。

　　在有保有压的政策调控下，上半年，中国国内生产总值同比增长11.1%，其中二季度国内生产总值增速为10.3%，比一季度的11.9%降低了1.6个百分点。6月份居民消费价格同比增长2.9%，低于5月3.1%的增幅，房价环比下降0.1%。

　　国家统计局发言人盛来运称，中国上半年经济运行显示，此前采取的宏观调控措施是有效的，中国经济实现了高增长、高就业和低通货膨胀。

　　程恩富认为，目前经济指标逐步进入正常运行的区域，是中国宏观调控努力的结果。他表示目前更重要的是加快结构调整和转变发展方式，而前提是不盲目追求高速度。

　　程恩富建议，中国经济发展的理想速度应该在8%-9%之间。以这样的速度发展，在保证人民生活水平提高的同时，更有利于结构调整和转变发展方式。

　　在国际金融危机充分暴露了中国经济发展方式的问题后，中国政府将加快结构调整和转变发展方式列为今年政府工作的目标之一，并明确了调控方向：由投资和出口拉动向消费、投资、出口协同拉动转变；由工业带动向一产、二产、三产协调拉动转变；由过度依靠资源消耗向依靠技术、管理、创新方面转变。

　　北京天则经济研究所所长、山东大学教授盛洪说，以目前的经济指标来看，中国经济正在向政府宏观调控的方向运行。他对上半年的宏观调控表示肯定，认为中国政府的宏观政策力度比较恰当，达到了不错的效果。“这组政策中既有解决短期困难的措施，也有针对长期机制性问题的改革。宏观政策就是在两难之间寻找均衡，把握度和把握火候。”

　　鉴于目前国内外形势不确定性的增加，下半年政府各项政策的决策实施还需要更高层次的调控艺术和水平。王军认为，当前由于内部宏观调控、内生增长动力缺乏和外部经济复苏不确定性增加，下半年和明年初，经济将处于短周期内的下降阶段。

　　他说，下半年是政策效果的观察期，目前宏观政策仍然需要在多重“两难”中寻求平衡和进行艰难的抉择，需要保持“连续性”和“稳定性”。

　　程恩富表示，在加快国内经济结构调整的同时，也应该将加快转变对外经济发展方式提上日程。他说，中国已经难以再延续过去依赖资源、廉价劳动力、土地、国内市场和政策的传统对外发展方式。

　　后危机时代的国际经济背景和国内的现实，使加快转变对外经济发展方式，愈益成为中国新时期开放经济条件下的迫切选择。中国应建立起“低损耗、高效益，双向互动，自主创新”的“精益型”对外开放模式，统筹国内经济发展与对外开放的关系。(马述昆)