谢旭人：把稳定政策作为宏观调控的主基调(2)

　　要继续深化财税制度改革。做好新疆资源税改革试点工作，促进资源节约和环境保护。统一内外资企业和个人城建税、教育费附加制度，公平税收负担。完善消费税制度，充分发挥消费税促进节能减排和调节收入分配的作用。研究完善个人所得税制度。健全省以下财政体制，加快完善县级基本财力保障机制，推进省直管县财政管理方式改革。深化部门预算、国库集中收付、政府采购等预算管理制度改革。

　　要加强地方政府性债务管理。各级财政部门要认真贯彻落实《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》要求，细化工作方案，突出工作重点，完善管理制度，同时强化其他地方政府性债务管理，切实有效防范财政金融风险。

　　要切实抓好预算管理。大力加强预算执行管理。在扎实落实结构性减税政策的基础上，依法加强税收征管，严格非税收入管理，确保圆满完成全年预算收入任务。尽快下达和安排使用今年的转移支付资金。严格预算执行，控制预算追加，既保证重点支出需要，又厉行节约，切实提高财政资金使用效益。狠抓项目支出工作。编制好2011年预算。公共财政收入预算编制要做到科学完整。公共财政支出预算编制要有保有压。要优先安排好教育支出，加大“三农”投入，还要保障好实施医药卫生体制改革、扩大新型农村社会养老保险试点范围、保障性住房建设等重点支出。同时，要坚决压缩一般性支出，严格控制公务接待费、因公出国(境)费用、公务用车购置及运行维护费等三项经费规模。进一步完善政府性基金预算管理，全面提高2011年政府性基金预算编制的完整性、准确性和精细化程度。做好2011年地方国有资本经营预算和社会保险基金预算试编工作。加大对资金使用情况的监督检查力度，确保财政资金使用效益。增强预算透明度，稳步推进预算公开工作。（记者 朱宇）