辽宁采取金融手段惩治环境违法行为

   “银行出钱，企业污染，百姓受害，这是前些年一些污染企业的成长模式。这次辽宁首次采取金融手段惩治环境违法行为，是对环境违法企业打出的‘组合拳’中的一记重拳。”在辽宁省政府新闻办日前召开的2010年辽宁省对环境违法企业实施挂牌督办和绿色信贷新闻发布会上，辽宁省环保厅副厅长赵长富向媒体介绍说。

　　据赵长富介绍，年初以来，辽宁省环保厅联合省发改委、省监察厅等8个省直部门，在全省范围内组织开展了环保专项行动。在检查中发现一些地区、一些企业还存在大量的环境问题和隐患。主要表现在:企业老化，工艺落后，历史遗留问题多；小企业遍地开花，准入门槛低，工艺简陋，环保设施不全；企业环境意识、法律意识淡薄，擅自停运污染防治设施，偷排情况仍有发生；个别地区监管不到位，执法不严格；地方保护在一定程度上存在。

　　鉴于以上存在的问题，辽宁省环保厅、省监察厅决定对74家存在严重环境违法行为的企业实施挂牌督办(其中包括沈阳成达牧业有限公司等48家企业和辽宁明和产业有限公司等26家重金属企业)，坚决制止环境违法行为。

　　为从根本上切断污染源头，经辽宁省环保厅、中国人民银行沈阳分行、中国银行业监督管理委员会辽宁监管局研究决定:在挂牌督办的74家企业中，把沈阳成达牧业发展有限公司等46家企业的环境违法信息纳入中国人民银行征信系统，加强授信管理，严格控制贷款，切断这些违法企业的资金链；对24家无环保手续或环保手续不齐全，擅自投入生产，环保设施不完善，污染物超标排放，严重污染周边环境，群众反映强烈的企业，当地政府要依法予以关闭、取缔，金融部门要依法追回已发放的贷款；对9家使用国家明令淘汰的落后产能或生产工艺的企业，当地政府要依法对其予以淘汰，金融部门暂停各类形式的新增授信支持，并采取措施收回已发放贷款；对13家未通过环评审批，擅自开工建设，擅自投入生产的企业，环保部门责令停止生产，依法办理环保手续，金融部门暂停各类形式的新增授信支持。

　　发布会上，中国银监会辽宁监管局的王兆刚在回答记者提问时表示，实行绿色信贷是加强企业环境监管的重要举措，要在实践中用好、用足信贷政策，切实发挥绿色信贷政策的经济杠杆作用。金融机构要结合本地区工作实际，以强化环境监管促进信贷安全，以严格信贷管理支持环境保护，加强对企业环境违法行为的经济制约和监督，改变企业环境守法成本高、违法成本低的状况，提高全社会的环境法制意识，促进辽宁污染减排目标的完成。对46家被实施信贷限制措施的环境违法企业，建议金融部门暂停各类形式的新增授信支持，并采取措施收回已发放贷款。

　　赵长富强调，各级环保部门要认真履行职责，一抓到底，跟踪检查挂牌督办、实施绿色信贷限制措施的违法企业，确保各项措施和要求落实到位，并及时通报检查结果。 （记者 丁冬）