中国开展对外援助60周年获得八大领域成就

　　中新网8月13日电 今年是新中国开展对外援助60周年。作为一个社会主义国家和发展中大国，中国一直将对外援助当作一项应尽的国际主义义务和推动建设和谐世界的重要方式。新中国建立以来，中国在致力于自身发展的同时，在南南合作框架下向其他经济困难的发展中国家提供了力所能及的经济和技术援助，增强了受援国的自主发展能力，深化了中国与受援国的友好合作关系，可谓硕果累累。

　　中国对外援助成就主要包括如下八大领域：

　　　(一)援建基础设施和民生项目，促进受援国经济和社会发展

　　项目建设是中国对外援助最主要的方式。中国政府通过提供无偿援助、无息贷款和优惠贷款，帮助受援国建成了2100多个与当地人民生产和生活息息相关的各类项目，涉及工农业生产，基础设施和社会公共设施建设等多个领域。在农业领域，中国援建了220多个项目，包括农场、农业示范中心、技术实验站和推广站、农田水利工程等。在工业领域，中国援建了近700个生产性项目，涉及轻工、纺织、机械、化工、冶金、电子、建材、能源等多个行业。在基础设施领域，中国援建了440多个项目，包括公路、桥梁、铁路、电站、船坞、港口、机场、邮电通讯设施等。在公共设施，中国援建了620多个项目，包括会议设施、市政设施、民用建筑，体育场馆，打井供水，学校、医院等。

　　上述项目帮助受援国改善了基础设施和生产生活环境，促进了当地就业，繁荣了城乡经济，为受援国经济和社会的发展创造了更好的条件。一大批项目，如坦赞铁路、也门荷-萨公路、柬埔寨7号公路、孟加拉6座大桥、毛里塔尼亚友谊港、巴基斯坦瓜达尔港、塔吉克斯坦沙尔—沙尔隧道、柬埔寨大湄公河次区域信息高速公路，斯里兰卡班达拉奈克国际会议大厦、埃及国际会议中心、坦桑尼亚体育场、刚果(金)体育场、中刚友谊医院、津巴布韦奇诺伊医院、埃塞俄比亚职业教育学院、突尼斯麦热尔德—崩角水渠、马里糖联、菲律宾农业示范中心等，在当地发挥着重要作用。同时，改革开放以来，不少中国企业通过实施援助项目走出国门，进一步在当地及周边地区开展多种形式的互利合作，推动了双边经贸合作的发展。

　　　　(二)开展技术合作，帮助受援国提高管理和技术水平

　　技术合作是中国帮助受援国增强自力更生能力的重要方式。中国在提供援助时，十分重视技术的传授和转让，在援助项目建成移交后，根据受援国的要求，派出专家在项目的生产或管理方面进行指导，并培训受援国的技术工人和管理人员，以保证项目的正常运行和可持续发展。中国还同受援国在农业种植养殖，编织、刺绣等手工业生产，文化教育，体育训练，沼气、小水电等清洁能源开发等领域开展广泛的技术合作。近年来，中国不断加大在农业和粮食安全领域的技术合作，如派出高级农业专家指导农业发展规划，援建农业技术示范中心，派出技术专家传授农业生产经验并试种、试养、试制新产品，从多个层次帮助受援国提高农业生产技术水平。此外，中方还派出专家，帮助受援国开展专业考察或研究咨询、地质勘察、经济区发展规划等工作，促进了受援国在相关领域的能力建设。

　　　　(三)提供一般物资，满足受援国发展需要

　　根据受援国的要求和需要，中国在援款项下向受援国提供了多种多样的物资和设备，如办公用品、食品、药品、机械设备、医疗设备、检测设备、交通运输工具等。中国始终将国内生产的优质产品列入援助物资的供货范围。这些物资不仅满足了受援国生产、生活急需，一些设备的提供还促进了受援国装备能力的提高和产业的发展。如我向菲律宾先后提供了30套集装箱检测设备，大大增强了该国海关检测能力。我向津巴布韦、老挝、赞比亚、玻利维亚等国提供的支线飞机和运输机促进了上述国家航空运输业的发展。我援助的很多物资都是具有我自主知识产权的名优产品或高科技产品，性能优越、质量可靠，价格适中，赢得了受援国的广泛赞誉，从而带动了双边贸易和企业间合资合作的发展。

　　　　(四)加强人才培训，促进受援国能力建设

　　“授人以鱼不如授人以渔”，中国高度重视对发展中国家人才的培训工作。自20世纪50年代起就开始向发展中国家提供来华留学政府奖学金，并为受援国培训技术人才。 截至2009年底，中国共向7万多名来自发展中国家的留学生提供了政府奖学金。中国还为173个发展中国家和地区培训人员12万人，包括实习生、管理和技术人员以及官员，培训内容涵盖经济、管理、农业、医疗卫生、司法、教育、环保等20多个领域的150多个专业。目前，中国每年在华培训发展中国家人员1万名左右。中国的人才培训项目为受援国的经济和社会发展提供了智力支持，同时，增进了受益人员对中国的了解和感情，加深了受援国人民同中国人民的友谊。

　　　(五)减免债务，减轻受援国财政负担

　　中国政府向受援国提供的援款中包括一定比例的无息贷款。在受援国偿还到期无息贷款有困难时，中国政府一般根据受援国要求延长其还款期限，从不对受援国施加还款压力。为进一步减轻经济困难国家的债务负担，从2000年起，中国政府先后在第一届中非合作论坛、联合国发展筹资高级别会议、中非合作论坛北京峰会、联合国千年发展目标高级别会议和中非合作论坛第四届部长级会议上，5次宣布免除有关重债穷国和最不发达国家对华到期无息贷款债务。截至目前，中国已与50个国家签署了免债议定书，免除这些国家对华到期债务380笔。中国的免债举措受到了国际社会好评，并推动了全球对发展中国家减免债务行动的进展。

　　　(六)提供紧急人道主义援助，帮助受援国减灾抗灾

　　多年来，中国通过多双边途径向遭受自然灾害和人道主义灾难的国家提供了及时有效的紧急人道主义援助。2004年，中国建立援外紧急人道主义援助机制，救援行动更加快速有效。2004年12月印度洋海啸发生后，中国开展了对外援助历史上规模最大的紧急救援行动，向受灾国提供各种援助共计近7亿元人民币。近6年来，中国政府累计开展对外紧急救援行动近200次，主要包括巴基斯坦地震、马达加斯加飓风、菲律宾强台风、东南亚禽流感、缅甸风灾、古巴热带风暴、墨西哥甲型流感、东南非旱灾、海地地震、蒙古风雪灾害等重大自然灾害的救援行动。中方根据受灾国要求或国际社会呼吁，及时提供紧急救灾物资和现汇资金援助，派遣救援队和医疗队，开展灾后重建，有效地帮助受援国减轻了灾害，受到了受援国政府和人民的欢迎和国际社会的高度评价。中国已成为国际紧急人道主义救援的重要参与方。