跨国公司：经济扩张之外的其他角色(2)

　　从未淡化意识形态

　　西方国家对外投资和转让技术特别是对外企并购本国重要企业从未淡化意识形态。2006年，国务院发展研究中心发表的一项研究报告显示，在中国已经开放的28个主要产业中，外资已在21个产业拥有多数资产控制权，而在每个产业排名前五位的企业几乎都被外资控制。美国两家公司参与山西煤层气资源开发面积达606平方公里，美国允许中资企业到美国如此大的地区参与开发矿藏资源吗？中海油公司有条件地并购美国优尼科公司，却被美国拒之门外。

　　2008至2009学年，到美国的外国留学生达671616人，其中中国留学生98510人，比上学年增加21%，占全球留美学生总数的14 .4%。自1985年以来 ， 清 华 大 学 高 科 技 专 业 毕 业 生 的80%，北京大学高科技专业毕业生的76%去了美国。美国《科学》杂志称之为“最肥沃的美国博士培养基地。”而美国对中国转让技术却严加控制。据中国海关统计，从2001年到2008年，中国自美国进口高技术产品在中国进口高技术产品总 额 中 所 占 比 重 ， 从1 8 .3 %降 至6.9%。2010年3月21日，商务部长陈德铭参加中国发展高层论坛年会时介绍：“美国三次对中国实行限制，最近2007年把中国单独列出来，对中国增加了几十个品种的出口限制，比如说航空航天等应用技术，还有很多零部件我们想买都买不到。”中国五矿化工进出口商会原副会长周世俭指出，美国是否向中国转让技术充满着意识形态。据美联社2010年8月9日报道，美国前隐形轰炸机工程师努希尔·戈瓦迪亚被指责曾在2003年到2005年间多次前往中国，为设计巡航导弹提供帮助。美国联邦陪审团裁定戈瓦迪亚犯有向中国出售军事机密罪。自2005年10月以来一直被拘留的戈瓦迪亚将于11月接受审判，届时他将面临终身监禁。

　　通过对比，即使站在中间立场，也能得出客观结论。因此，不加区别，不分是非，笼统地提出“应当去意识形态化”，是不公正的。

　　在维护国家经济安全的情况下利用外资外企

　　自中国提出“两税统一”，特别是提高自主创新能力以来，西方跨国公司不仅抱怨而且对中国施加压力。2010年1月，美国计算机等19家企业团体联合致函美国国务卿、财政部长、司法部长、商务部长以及美国贸易代表，要求美国政府对中国自主创新相关政策施压。如专利及标准化政策、反垄断政策及税收政策，将对依靠创新的美国公司进入中国市场造成障碍。

　　中国一直不断改善外商投资企业的经营环境，所谓许多跨国外资公司正“逐渐被挤出中国市场”是毫无根据的。以半导体产业为例，在“未来三到五年，中国有可能成为全球最大的半导体产品市场。”从两三年前外资就开始收购中国半导体企业，而2010年上半年并购记录表明，外资继续加速布局中国半导体产业的迹象愈加明显。

　　主要发达国家既大量对外投资又大量引进外资，我们要认真研究和借鉴这些国家的相关法律、政策和措施。

　　(一)制定《外国投资与国家经济安全法》

　　2007年7月26日，经美国国会通过，时任总统布什正式签署了《外国投资与国家安全法案》，旨在进一步强化对外国公司投资美国资产的审查和限制。

　　2005年，法国政府宣布博彩业、保险业等11个产业为保护产业，在2006年又将家乐福等20家大公司列为保护企业，反对外资企业并购。英国《金融时报》曾透露，美国百事可乐公司拟并购达能公司。虽然仅是传闻，法国上下却掀起了“达能保卫战”。

　　我国是大豆的故乡，但是，大豆市场的70%已被外国控制，已经到“确保国产大豆30%市场份额”的地步，而外资企业已控制中国75%以上油脂市场，他们凭借诸多优势，不仅已经完成对原料加工、品牌、渠道和供应的绝对控制权，而且足以让上游种植业大部分破产。

　　一些专家学者建议人大制定《外国投资与国家经济安全法》，明确哪些重要战略产业和相关市场要严加保护；哪些产业和相关市场允许外资参与但不能控制或垄断；哪些产业和相关市场允许外资企业并购或垄断。

　　(二)修订和完善《政府采购自主创新产品目录》

　　美国早在1933年就制定了《购买美国产品法》，要求联邦政府采购要购买本国产品，即在美国生产的、增值达到50%以上的产品，进口零部件组装的产品不算本国产品。