商务部人士：遏制水货不宜简单围堵

　 根据海关总署公告，9月1日起，我国将实施进出境个人邮递物品管理新政，进出境个人邮寄物品的免税额大幅调低，不少代购商家因此“叫苦”。对于上述情况，昨日，商务部人士在接受本报记者采访时表示，个人入境物品是否“自用”难以界定，个人境外买到物品之后再馈赠、转让他人都是正常现象。就商务部人士的这一说法，记者昨日向海关总署发送了采访提纲，截至发稿未收到回复。

　　海关新规大幅调低免税额

　　7月初，海关总署发布通知称，个人寄自或寄往港、澳、台地区的物品，每次限值为800元；寄自或寄往其他国家和地区的物品，每次限值为1000元。进口税免税额从之前的400元和500元，统一调整为50元。低于和包括50元，海关予以免征，高于50元则全额征收。这一规定自本月1日开始执行。

　　海关明确表示，超出规定限值的，应办理退运手续，或者按照货物规定办理通关手续。邮包内仅有一件物品且不可分割的，虽超出规定限值，经海关审核确属个人自用的，可以按照个人物品规定办理通关手续。上海海关驻邮局办事处昨日接受咨询时表示，如果邮寄的物品超过限值，大部分都会退运，除非按照货物形式报关，需要委托专门的公司进行报关，报关手续比较繁琐。

　　海关总署对新政出台给予的解释是：进出境邮件的性质已向贸易性商品为主转变，假借“个人物品”名义进口货物的违法行为，扰乱商品正常流通秩序。

　　“如何界定个人自用？除非我有美国亲戚，否则就得接受海关的盘问，最后可能就得面临退运。”商务部人士昨日在接受本报记者采访时表示。

　　在上述商务部人士看来，海关新规不仅维持了自1994年来的“超限退运”规定，而且对个人物品的邮寄越收越紧。“现在这一政策好像以一种‘城管心理’来防范少数人的个别行为，造成公民惧怕被高额征税而被迫放弃通过邮寄方式获得自用物品。实际上，个人买到物品之后再馈赠给他人、二手转手再卖，这些也都是很正常的现象。”该人士称。

　　遏制水货不应简单“围堵”

　　在新政实施前后，海关总署相关负责人曾三次对该项政策的调整进行了解读，强调新规是针对当前代购、网购的偷、漏税行为。

　　9月3日，海关总署解读称，最近一段时间，网购、邮购、海外代购等新兴交易模式发展迅速，海关新政实施之后，个人网购等行为将受到制约。海关总署明确表示，个人网购的行为，即从国外商业网站购买的行为，非为个人物品而属于货物，那么就意味着需要按照货物形式报关。

　　上述商务部人士表示，网购属于电子商务的范畴，各国均已逐渐成为一种重要的购物方式，网购发展迅速对贸易起到促进作用，我国也应给与适当的鼓励和支持，并适当规范。

　　该人士建议，从世贸规则和国际惯例分析，行邮物品无疑属于货物范畴，理应适用世贸组织规则，纳入我国货物贸易管理体制，按照有关规则和承诺并结合我国经济发展现状和国际惯例，对行邮物品管理体制进行改革。

　　就代购等行为中产生的水货问题，商务部人士表示，水货流行是特殊历史时期的特殊现象，主要是由于我国现行消费税征收方法(如化妆品)和技术标准限制(如手机等通信设备)造成的，这些问题涉及我国履行世贸规则与承诺问题，外方已提出关注，商务部为此正在组织开展履行世贸组织承诺工作。遏制水货泛滥问题应当从降低消费税、取消不符合世贸规则的技术限制措施入手，而不应采取打击和围堵的简单办法。

　　■ 新政执行

　　界定“个人物品”各地海关执行不一

　　海关总署明确规定了加强对网购、代购的监管。记者昨日发现，政策在各地实际执行过程中存在偏差，如海关总署明确，个人网购行为属于货物而非个人物品，但有地方海关以个人物品方式通关。

　　昨日，北京海关在接受记者咨询时表示，针对个人从香港网站网购护肤品的行为，用海关总署从本月执行的新规进行了解释，即个人物品9月1日后，应征进口税税额在人民币50元以上的，海关予以征税放行。

　　尽管北京海关在解释中明确，以现场海关的解释和要求为准，但北京海关在多个网购问题中，均以个人物品规则来解释。

　　天津海关也在多次回答香港网购问题咨询中表示，从香港寄进的个人物品总价值不能超过限值，若超出此限值，就不能按个人物品办理海关手续了，必须退运或按货物办理海关手续。

　　上海海关也在多次回答网购问题中，表示网购属于商业行为，不属于个人邮递物品，建议按照货物报关。属于货物范畴的，须委托进出口公司办理货物报关进口手续。（胡红伟）