学生饮用奶计划让500万人受益 推行仍面临困难

　　据中国之声《新闻晚高峰》报道， 十年前，农业部、教育部、卫生部等九部委局联合宣布：“学生饮用奶计划”正式在我国实行。“一杯牛奶强壮一个民族”成为一个响亮的口号。

　　到今天，“学生饮用奶计划”已经实施了整整十年，虽然十年来“学生饮用奶计划”取得了显著的成果，有五百万人受益于该计划。但是很显然，相对于我国在校学生的总人数，以及我们期待中的“一杯牛奶强壮一个民族”的目标还是相距甚远。和我国曾经推行过的多数国民营养计划一样，这项曾寄希望于增强中小学生体质的长远规划，推行过程困难重重。

　　首先是价格低、风险大，使很多企业参与热情不高。其次是政府部门之间权责不清、投入不足。还有一个重要的瓶颈是推广困难，由于涉及到收费和安全问题，一些地方和学校抱着多一事不如少一事的心态，很多家长也并不支持。种种原因，导致“学生饮用奶计划”推广困难重重。

　　在国际上，很多国家都在政府的财政和行政支持下，通过专项计划向学生提供午奶为主的乳品。目前有70多个国家实施了学生奶计划。二战结束后，日本首先从中小学校开始实施了学生奶项目。1954年日本政府颁布了相关法令，明确其法律保障，国家财政对学生奶全面补贴。据2003年统计，在日本92.9%的学校提供学生奶；92%的学生饮用学生奶。

　　1937年美国15个州政府立法实施“学校营养餐计划”，1944年安排了第一个由中央财政支持的“学校营养餐计划”，1946年立法推广“学校营养餐计划”，成为中小学教育课程的一部分。该计划以非盈利原则运作。经过60多年的发展已经走出学校，成为全民性营养保障计划。

　　瑞典的“学生饮用奶计划”是和营养午餐推广结合实施的，规定学生营养午餐必须含有牛奶。1973年，瑞典所有学校开始供应营养午餐；1998年，政府将“义务教育阶段的学校必须向学生供应免费午餐”正式写入了法律，现已覆盖5500所学校的120万名学生。