4年减4000亿美元债务？美政府“瘦身”恐“伤身”

　　“又想救市，又想财政支出平衡，美国政府只有进一步发行债券，进行再融资才能解决当前的问题，这也是美国政府惟一能采用的方式。”

　　金融危机的阴霾尚未消退，巨额的政府负债使得9月29日召开的美国赤字削减委员会会议再次让全世界侧目。美国赤字削减委员会必须在12月前拿出方案，使政府赤字到2015年减少至国内生产总值的3%。4年内，削减4000多亿美元债务，“瘦身”之路不仅艰难而且危险。

　　多位专家向《国际金融报》记者分析指出，债务“瘦身”是思虑长远，但债务“增肥”却是当务之急，因此，无论是“开源”还是“节流”，都于事无补。

　　“臃肿”之债

　　来自华尔街的信息显示，美国联邦政府和多个地方政府正面临债务和财政赤字的双重压力。上海财大现代金融研究中心副主任奚君羊教授认为，长期以来，美国的联邦政府和地方政府都存在融资过度的问题。

　　美共和党议员艾伦·辛普森日前向媒体坦承，医疗保障和社会安全项目消耗了美国现有全部可支配资金；联邦政府的其余支出，包括伊拉克和阿富汗两场战争、国土安全、教育、艺术文化、老兵事务等，均靠从他国举债。

　　数据显示，美国国家外债总额至2011年预计将超过14万亿美元，平均每个美国居民负担大约为7万美元。按此计算，到2020年，仅为支付国债利息，联邦政府将支出2万亿美元。新一轮经济危机来临的言论甚嚣尘上。

　　“对于美国地方政府而言，由于房地产行业的不景气，房产税和不动产税的减少使得地方政府收入减少，而政府支出却并没有相应缩减，这一影响也传导到美国联邦政府，危机之论自然产生。”复旦大学世界经济研究所所长华民对《国际金融报》记者说。

　　不过，奚君羊认为，现在美国面临的主权债务危机是世界性问题，不仅美国，欧洲甚至新兴国家都存在类似问题。美国政府对财政赤字的吸收能力很强，因此此次危机应该不至于产生新一轮的危机。

　　“瘦身”两难

　　“如果经济增长，政府收入会增加，赤字就会相应减少；如果经济刺激政策无法起效，则会导致赤字不断扩大，后果可能就比较严重。” 奚君羊认为，债务能否瘦身成功关键是看美国的经济能否在短时间出现复苏或上升态势

　　是否有方案让美国政府在一定时间内摆脱赤字困扰呢？

　　对于被热议的削减政府赤字的“开源”和“节流”两种应对措施，专家们给出了意见：两者都于事无补。

　　“由于美国现在整个经济不景气。政府的职能是刺激经济，这也意味着政府要扩大开支。”奚君羊称。华民也表示：“既想救市，又想财政支出平衡，美国政府只有进一步发行债券，进行再融资才能解决当前的问题。这也是美国政府惟一能采用的方式。”

　　华民进一步分析表示，和次贷危机不一样，政府发行债券不仅信用高，政府还具有收税的权利，比企业发债风险更低；政府发行债券也能解决美国政府在支出上的暂时困境。不过，这并非长久之计，美国的债务危机是一个长期挑战，政府的政策并不能创造繁荣，美国的债务危机需要经济周期规律的自然调整，这个时间大概需要8-10年。

　　“如果刺激政策能用在‘刀刃’上，有可能带动美国经济上升，通过未来的收入来弥补当前的赤字，如果经济刺激政策效果不明显，美国政府入不敷出的情况可能还将持续。”奚君羊不无悲观地表示。