国际粮食危机下的“中国式从容”养活中国人

　　10月1日，美国芝加哥农产品期价全线暴跌，玉米市场创下今年4月以来最大单日跌幅，小麦市场当周5个交易日持续下行，大豆市场创下8月份以来最大单周下跌。

　　资本市场上的利空，或许是现实世界的利好。业内人士分析，6月份以来的国际粮价暴涨可能已告一段落，进入调整，世界再次渡过了一轮粮价上涨的威胁。

　　而在过去的4个月里，拥有13亿人口的中国，主粮供应充足，价格平稳。继2008年世界粮食危机期间成功实现“世界粮荒、中国不慌”之后，中国再次续写了奇迹。

　　“中国式从容”回答“谁来养活中国”

　　今年6月—10月，我国零售市场主要粮食品种价格保持稳中略涨态势。

　　而这期间，国际粮食市场波动剧烈。由于俄罗斯8月5日宣布停止小麦出口，芝加哥期货交易所9月交割软红冬小麦涨停，触及23个月来最高位，比6月份上涨80%。次日，欧洲小麦价格也上涨12%。受此拉动，国际玉米、大米等粮食品种价格随后均迎来一轮涨势。

　　我国也相继经受了北方低温、西南旱情、南北方洪灾，全国夏粮七年来首次减产，早稻产量有所下降。加上宏观经济通胀预期强烈，农产品价格轮番上涨。

　　面对“外患内忧”，中国粮市从容不迫。“用不足世界10%的耕地，养活占世界22%的人口”。农业专家、江西省社科院农村经济研究所尹小健说，10多年前，美国人布朗曾发出“谁来养活中国”的疑问。从接连两次从容应对国际粮价波动看，中国用实际行动向世界作出了回答。

　　95%粮食自给率体现“中国式担当”

　　“中国粮食将近40%的库存消费比，远远高于国际公认17%—18%的警戒线。”粮食问题专家、南方粮食交易市场总裁助理熊学华说，这是今年中国粮食市场稳定的“定海神针”，我国立足于自给的粮食安全战略作用非凡。

　　引导农民“种粮”。2004年起，相继取消了除烟叶外农业特产税、农业税等“四税”及各种附加，每年全国农民减负约1250亿元，人均140元；逐步推行直补、良种等补贴政策，力度逐年加大。

　　鼓励地方政府“抓粮”。2005年，我国出台了产粮大县奖励政策，当年对全国500多个县实行财政奖励，2009年奖励产粮大县1000多个，资金达到175亿元。

　　通过努力，我国粮食播面连年增加，产量连年增长。2009年，我国粮食播面16.35亿亩，粮食总产10616亿斤。2004年以来，我国粮食自给率始终保持在95%以上。

　　从2004年起，国家还连年稳步提高粮食最低收购价，为我国粮价应对国际波动竖起了一堵坚实的“防火墙”。

　　熊学华说，2008年世界粮食危机的时候，国际粮价是国内粮价的2倍；而今年，国内外粮食市场价格形势与2008年情形相反，我国大米、小麦、玉米三大主粮价格普遍高于国际粮价，降低了国际涨价传导到国内的可能。

　　“中国式经验”昭示崭新粮食安全观

　　我国改革开放肇始于安徽小岗村农民追求温饱的努力，随后在工业化和城市化道路上取得了巨大成就。但党中央、国务院始终认为农业是“重中之重”、“国民经济的基础”，采取措施从根本上实现“手中有粮，心中不慌”。

　　目前，18亿亩的耕地红线、95%的粮食自给率底线，已成为共识。按照这一思路，我国先后实行了米袋子省长负责制，世界上最严格的耕地保护制度，大力发展农业科技。2004年以来，中央连续发出7个一号文件，按照“以工补农、以城带乡”战略和“多予、少取、放活”方针，梯次构建惠农促粮的长效机制。

　　在“能源安全”与“粮食安全”之间，坚持替代能源“不与人争粮，不与粮争地”。

　　2005年起，在“向玉米要能源”“向加工要效益”的推动下，东北一些地方上燃料乙醇项目热情高涨。国家从粮食安全的战略高度出发，于2006年底接连下发通知，清理和叫停粮食能源化项目。

　　在“农民钱袋”与“国家粮袋”之间，创立“农民种粮食，国家买安全”思路。“谷贱伤农”，“米贵伤民”。这是国际农产品市场特别是粮食调控的一道难题。从2004年起，我国实行重点粮食品种最低收购价政策，当市场粮价低于最低收购价时，国家委托符合一定资质条件的粮食企业，按最低收购价收购农民的粮食，成功破解了这一难题。

　　（据新华社南昌10月3日电）