“汇率操纵国”博弈战 美国底牌有限

　　一年两度的“汇率操纵国”时间又临近了。整整6个月后，关于是否首次正式宣布中国为汇率操纵国，听取了国会意见的总统奥巴马和美国财政部长盖特纳将于15日做出决定。

　　据美国1988年《综合贸易与竞争法》，财政部应每半年向国会提交《国际经济和汇率政策国会报告》，日期一般为5月和11月，公布主要贸易伙伴汇率操作情况。

　　有趣的是，《纽约时报》本月11日在重要位置登出“中国成为两党竞选替罪羊”一文。而昨日中国美国商会的2010年商务环境调查显示,79%的受访会员表示其所在公司将在2010年扩大对华投资,82%的受访企业对中国未来一年经济表示乐观。

　　面对中国巨大的市场，这场博弈，美国的底牌似乎并不多。

　　还有一个值得注意的事实，1992年至1994年间，中国曾5次被美国列为“汇率操纵国”，韩国等国家亦多次上榜。但1994年后，美财政部没再将任何一个主要贸易伙伴评为“汇率操纵国”。

　　延后可能性大

　　对于此次“汇率操纵国”的结果，对外经贸大学国际贸易学院院长赵忠秀认为：“将会与上次一样做出延后的决定，更多的是虚张声势。”他的观点，也代表了大部分机构的看法。

　　美国众议院上个月通过了一份针对中国的议案,允许美国对进口自汇率低估国家的商品征收特殊关税。“如果国会通过，政府就马上做出行动，这不符合美国政府的节奏。”赵忠秀指出。

　　“首先，两国政府一直在通过各种途径沟通，外交渠道都是非常通畅的；其次，目前的国际环境，对美国自身的货币政策也颇有微词，如果执意执行，对双方都没有好处。”他指出。

　　美国政府面临两难，一方面，中国已成为美国第三大出口市场且增速最快，中国可能是未来美国节能减排技术最大的输出市场，同时中国持有大量美国国债；另一方面，美国经济数据疲弱、失业率高企下的中期选举压力。

　　而从美国财政部长盖特纳在国会听证会上的发言来看，虽然言辞激烈地指责人民币汇率刻意低估，却反对按照国会要求做出相应行动。

　　WTO总干事拉米曾在近期接受《第一财经日报》记者专访时指出：“目前，对我们来说，最大的问题是，由于失业率的不断恶化，导致了更多的贸易保护主义。 我个人认为，中美两国各自的经济平衡问题，与贸易政策没有什么关系。”

　　长期宣传才可治本

　　事实上，面对外方的压力，中国方面已经采取了积极应对和沟通的短期策略。

　　商务部新闻发言人姚坚在上月例行发布会上称，9月14日，美国众议院召开听证会前一天，中国商务部副部长王超率中国经贸代表团出发赴美国访问。此外，今年后一阶段，商务部还会组织两个贸促团对美进行经贸交流活动。

　　此外，人民币从9月中旬以来升值步伐亦明显加快。其中，9月共有9个交易日人民币创汇改以来新高。后虽有小幅阶段调整，中国外汇交易中心10月11日公布,美元对人民币中间价为6.6732。一举踏入6.67关口,较10月8日(6.6830)走高98个基点,再次刷新2005年汇改以来新高纪录。

　　一位业内人士对本报指出，美国从2003年开始人民币汇率博弈至今，可以看出这已经是他们的一个长期战略了。但是我们应对的方法却都是派出贸易采购团这样短期的应对方法，这不仅不会解决问题，更可能让对方掌握规律，做出更多单边的行动。

　　对于中国来说，应对美国长期的汇率博弈，更应该加强对于美欧各个阶层的正面宣传。特别是要告诉蓝领工人这些简单的道理：世界经济不平衡与贸易政策无关，人民币升值无助于解决美国的贸易逆差或者高企的失业率。

　　经济学家鲁政委则更进一步对记者指出了这种沟通的必要性，中国在经济上已经融入了世界，但是在沟通上还做得远远不够，也是我们目前在国际上不时遇到类似于人民币汇率问题压力的最重要原因，“美国人的逻辑是以牙还牙、以眼还眼；而中国人则是己所不欲、勿施于人。这是分歧的根本点。”

　　他说：“我们应该聘请懂当地游戏规则的专业人士去游说各个机构，同时请专家在媒体上撰文，同时让在普通选民中影响较大的传媒人士来写稿件，这样立体的宣传才是治本的方法。”(郭丽琴)