上海：延迟申领养老金≠延迟退休(2)

　　截至“十一五”末，上海参加养老基金保险制度的人已经占应保人数的98%。上海现在领取养老金的人群当中，90岁以上的超过5万，80岁以上的有40万。

　　去年年初，上海市委书记俞正声曾披露，由于上海社保基金严重穿底，2008年上海市级财政向其中注入170亿元～180亿元应对养老和医疗等社保支出，而2009年市财政注入资金预估为230亿元～250亿元。事实上，伴随着上海退休者越来越多，亏空也会越来越大。

　　这引发了民众对上海出台“柔性延迟申领养老金”政策是为了缓解社保压力的争议。不过，鲍淡如则认为，上海出台《试行意见》的目的是更好地发挥人才的作用，而不是简单地为了缓解养老基金的压力。

　　上海久事公司一位从事股权投资经营的中层管理人员告诉记者，“延迟申请养老金对我并没有吸引力，目前上海社保存在亏空，我很担心未来的养老金领取政策是否会发展变化。如果企业愿意留我，完全可以通过‘返聘’的形式来试行，这样的话我既能拿到养老金，也可以和企业进一步谈条件优化收入待遇。”

　　柔性退休被建议扩至事业单位

　　上海市人力资源和社会保障局一位不愿意透露姓名的官员告诉《中国经济周刊》，柔性延迟申领养老金对上海来说并不是什么新的制度，而是在原有政策基础上进一步深化完善。

　　所谓的“原有政策”，是指《关于本市企业高级技师延迟办理申领基本养老金手续的实施意见》，于2008年12月1日起执行。

　　此次出台《试行意见》很大程度上参考了该项“原有政策”，其中将实施对象从“高级技师”扩展到了“企业各类人才”，但延迟办理申领基本养老金手续的年龄，原则上女性不超过60周岁，男性不超过65周岁等规定并未作出修改。

　　鲍淡如表示，在上世纪90年代初，国家对高级职称的人才有过明文规定：副高级职称男性退休年龄到65岁，女性到60岁，我们以此为参考制定了柔性延迟申领养老金的年龄。

　　根据现有政策，《试行意见》对于所有企业均适用，不论所有制，不论企业规模大小，按照企业各自的决策程序决定，决定后到上海社会保险经办机构备案即可。

　　外界普遍关注，上海试行延迟办理申领基本养老金的对象是否会从“高级技师”向“各企业人才”进而向机关、事业单位推开。而从目前种种迹象表明，建立涉及企业、事业单位、机关“法定”延迟退休机制的学术观点愈来愈受到决策层认可，并已经被上海市采纳。

　　中国社会科学院劳动与社会保障研究中心主任王延中此前在该院发布的2010年《社会保障绿皮书》中就建议，“适时延长法定退休年龄，建立应对老龄化的长效机制”，并称“可考虑从自愿、弹性延迟入手，选择部分地区(如上海、广东)试点，对高职、高知、高技等知识型群体、短缺类人才实行延迟退休政策。结合人口结构变化，采取渐进方式，逐步将法定退休年龄提高到65岁。”