G20财长和央行行长会议艰难求共识

　　为期两天的二十国集团(G20)财长和央行行长会议23日在韩国庆州落下帷幕，会议集中就汇率、全球经济不平衡、国际货币基金组织(IMF)改革、构建全球金融安全网络等问题进行了G20首尔峰会之前的最后协调。

　　在当前世界经济虽持续复苏但潜在风险和挑战仍然很多的背景下，作为G20首尔峰会最后准备的财长和央行行长会议备受关注。尽管与会各方在汇率问题上存在很大分歧，但最终在IMF改革、金融监管改革等问题上取得重大进展，在许多方面达成共识。G20成员以实际行动注解了其所倡导的“合作与对话”精神。

　　为首尔峰会做好铺垫

　　本次G20财长和央行行长会议共有五大议题，包括世界经济动向及展望、强劲可持续平衡增长框架、IMF改革及构建全球金融安全网络、金融监管改革和能源问题等。

　　正如韩国总统李明博所说，首尔峰会成果如何，取决于此次财长和央行行长会议，希望与会各位为世界经济的未来着想，一定要达成协议。

　　由于受困于汇率问题，G20财长和央行行长会议第一天几乎没有任何进展，但第二天的会议却给人们带来“惊喜”。根据与会者就IMF改革达成的协议，欧洲国家将在IMF执行董事会让出两个席位，以提高新兴市场和发展中国家在执行董事会的代表性。目前，IMF执行董事会共有24个席位，欧洲国家拥有8个席位。IMF将在2012年之前向包括新兴国家在内代表性不足的国家转移6%以上份额。

　　IMF总裁卡恩说，这一协议具有“历史性意义”，并表示这是关于该组织治理方面的最大一次改革。许多分析家都认为，IMF的改革问题将在首尔峰会取得进展，却未料到提前在财长和央行行长会议尘埃落定。

　　G20领导人早在2009年9月匹兹堡峰会上达成共识，要将IMF和世行两大机构的份额向发展中国家分别转移至少5%和3%。世行随后进行了投票权和份额的重新分配，但IMF的改革问题却迟迟没有进展。

　　此外，根据G20财长和央行行长会议与会者达成的一项协议，发展中国家在IMF中的投票权将显著增加，从而拥有更大发言权。与会者还就强化全球金融监管进行了深入探讨并达成一致，各国有望对银行和大型金融机构实行更加严格的监管。

　　解决汇率问题应采取对话方式

　　近期一些国家关于汇率政策问题的争端使得汇率问题成为G20财长和央行行长会议上的一个主要焦点。世界贸易组织总干事拉米和IMF总裁卡恩都曾警告说，如果各国在这一问题上不保持合作，那么得之不易的全球经济复苏将被置于危险当中。

　　尽管一些国家围绕汇率问题分歧很大，但大多数国家经济官员都认为，求解汇率问题的最终办法还是在于对话。正如印度财长慕克吉所说：“我不相信对抗，我相信对话。(汇率)问题要得到解决，有关各方应当采取对话方式。”

　　G20成员最终在《联合公报》中承诺采取更多由市场决定的反映经济基本面的汇率政策，减少汇率过度和无序波动带来的负面影响，避免采取竞争性贬值措施。

　　合作应对危机必须继续

　　国际金融危机爆发以来，国际社会在应对危机中达成一个重要共识，那就是世界经济问题已经不能靠西方七国来解决，取而代之的是在世界经济舞台上发挥更大作用的G20。

　　随着“金砖四国”和其他发展中国家经济的崛起，G20占世界经济总量的比重已升至约九成，G20已成为世界经济舞台的主体，而世界经济复苏前景也由此与G20的命运紧密联系起来。毋庸置疑，没有G20的合力推动，世界经济持续复苏是不可能的。

　　尽管世界经济目前看来已经避免了陷入二次衰退，但受美国经济增长减缓以及欧洲金融市场持续不稳定等因素影响，世界经济复苏道路上的潜在风险和挑战仍然很多，危机实际还没有真正远去。目前G20合作重点是如何继续保持团结一致，解决引发国际经济金融危机的根本问题，巩固世界经济复苏势头。

　　首尔峰会值得期待

　　作为联合发达经济体和主要发展中经济体的G20，在金融危机爆发后已连续举行了四次峰会，前四次峰会均在欧美国家举行。而第五次峰会即将于11月在亚洲新兴经济体韩国首都首尔举行。

　　中国外交部发言人马朝旭指出，首尔峰会是首次在亚洲国家和新兴市场国家举办的G20峰会，对G20未来发展具有重要意义，中方期待首尔峰会充分展示亚洲国家发展经验，期待首尔峰会在推动世界经济实现强劲可持续平衡增长、促进发展、推进国际金融机构改革、加强金融监管、反对各种形式的保护主义等方面取得积极成果。

　　在成果方面，有分析人士预计，G20领导人将在首尔峰会上批准《巴塞尔协议III》。世界主要国家中央银行代表9月12日就旨在加强银行业监管的《巴塞尔协议III》达成一致。根据这项协议，商业银行必须上调资本金比率，以加强抵御金融风险的能力。《巴塞尔协议III》被认为是国际金融业改革进程中的里程碑，将大幅降低金融危机发生的可能性和危害程度。(记者 刘颖　明金维)