中国应力促IMF加快改革

　　国际货币基金组织(IM F)“回来了”。这一点在日前结束的二十国集团(G 20)财政部长和中央银行行长会议上再一次得到验证。

　　曾几何时，在广大新兴和发展中国家眼里，IM F只是发达经济体推行其政策的工具，在拉丁美洲金融危机和亚洲金融危机当中，IM F盛气凌人，开出的援助条件苛刻异常，但最终收效甚微，甚至加剧了危机。此后，IM F名声扫地。时至今日，在许多拉美国家，IM F仍为当地政府所“憎恨”。

　　在国际金融危机当中，G 20顺势而为，成为国际社会协调经济政策、共同应对危机的最重要平台，IM F一度显得有些“落寞”。但随着形势发展，IM F也正一点点找回过去的影响力，从危机爆发后参与救助冰岛等欧盟成员国，再到今年欧元区主权债务危机当中全面参与救助希腊，并与欧盟联手推出7500亿欧元的巨额稳定机制，IM F的作用一步步重新得到加强。

　　更令中国人印象深刻的是：在近来被炒得沸沸扬扬的“货币战争”中，IM F总裁卡恩不断在汇率问题上发声，并参与了美国主导的压迫人民币升值的阵营。

　　在G 20财长会上，与IM F相关的问题再次占据了大量媒体版面。一般人都会看到，这次会议的一个重点是改革IM F，包括份额调整和执行董事会席位调整。会议的最终声明表示，将在2012年IM F年会前完成份额调整，即将超过6%的份额由发达经济体转到新兴和发展中经济体；同时欧洲国家将向新兴和发展中经济体转移两个执董会席位。

　　还有一个问题是：在解决全球经济失衡问题上，IM F获得了更大的授权。今后，对于经常项目失衡问题，G 20成员将加强“相互评议程序”，对于某一经济体长期出现经常项目失衡问题，除了G 20成员之间的相互评议，还将引入IM F进行评估，以确定失衡的性质，找到失衡无法得到调整的根本原因。

　　也就是说，今后IM F将直接参与解决所谓全球经济失衡问题，对于G 20成员的经常项目失衡，将可以提出自己的评估结果和解决方案，IM F的重要性和影响力必将得到进一步提升。

　　在IM F再次重新走到世界经济、货币和金融事务的决策中心时，中国应进一步推动该组织加快改革步伐。G 20财长会所达成的成果，包括改革IM F份额和执董会构成，有助于增强IM F的代表性、可信性和有效性，但总体而言，目前美国和欧盟在IM F的影响力仍然“过大”。

　　第一，美国在IM F中仍拥有独一无二的“霸主地位”。美国事实上拥有IM F重大决策的“一票否定权”。即便是到2012年，IM F新一轮份额改革完成，这一局面也没有太大改变。

　　第二，作为二战后建立布雷顿森林体系的核心机构，IM F和世界银行领导人任命还有一个不成文的规定，IM F总裁由欧洲人担任，世行行长由美国人担任。这种基于“国别出身”而非“才能”的人士决定权，对广大新兴和发展中国家是一种歧视，也不利于提高IM F的合法性和代表性。

　　在G 20财长会上，IM F的重要性再一次得到确认，但IM F的改革却严重滞后。对于一个如此重要的国际金融组织，中国必须想办法参与其中，获得更多正式和非正式的影响力。（明金维）