揪住海湾海岛“牛鼻子” 烟台蓝色经济大步走

　　位于黄渤海之滨的烟台抢抓机遇，转身向海，高起点发展海洋蓝色经济。拥有众多得天独厚资源的烟台突出重点区域开发，打造发展亮点，把海湾海岛开发作为蓝色经济区建设的重中之重，引领全市蓝色经济大踏步发展。25日，第六届中国网络媒体山东行采访团来到烟台市采访，感受烟台市发展蓝色经济的高起点大步走。

　　资源优势让烟台蓝色经济站上高起点

　　倚靠渤黄两海的港城烟台，拥有很多令其它城市羡慕的资源。这里区位条件突出，作为山东唯一跨黄、渤海城市，2006年烟大铁路轮渡开通后，烟台成为连接东北与华东的节点城市，推进中的渤海海峡跨海通道和中韩铁路轮渡项目，将确立烟台作为东北亚枢纽城市的战略地位，成为面向东北亚投资、贸易与合作的重要门户。

　　烟台海洋资源丰富，对应海域面积2.6万平方公里，海岸线长909.1公里，占全省的27.2%，其中规划港口岸线98公里。这里有72个面积500平方米以上的基岩海岛，总面积68.6平方公里，占全省的40.7%，长岛县是山东省唯一的海岛县。烟台是全国优势水产品主产区和中国鲍鱼、扇贝、海带之乡，海参、鲍鱼和三疣梭子蟹是国家原产地保护产品或地理标志品种。

　　烟台产业基础良好，2009年，全市海洋经济实现产值1100亿元，增长16.6%，加上其他临海、涉海产业，全市海洋生产总值940亿元，约占GDP的25%。

　　除此之外，烟台一个很大的优势是创新能力强。这里拥有中科院烟台海岸带研究所等9家涉海科研机构和高校，培育起包括国家海藻工程技术研究中心在内的省级以上海洋工程技术研究中心5个，海洋科技研发工程技术人员超过1000人，今年初，烟台成为国家创新型城市试点城市，为海洋经济和新兴产业发展提供了新的机遇。

　　目前，烟台的基础设施正在不断完善，已拥有主要港区及作业区10个，其中一类开放口岸5个。有生产性泊位162个，其中万吨级以上泊位60个。2009年港口货物吞吐量1.69亿吨，其中集装箱140.1万标箱。

　　各种资源的优势，使得烟台发展蓝色经济一开始就站在了高起点，而选择什么样的发展思路，众多优势资源如何调配，确定重点就成为左右蓝色经济发展的关键，在这方面，烟台已经有了自己的答案。

　　海湾海岛开发引领烟台蓝色未来

　　“我们决定将海湾海岛开发作为烟台蓝色经济区建设的重中之重！”烟台市发改有关负责人介绍说。

　　在蓝色经济区建设的实践探索中，烟台规划确定了“深度开发海洋、高效利用海岸、科学开发海岛、统筹发展海陆”的总体思路，确定了“国内蓝色经济领军城市、连接中日韩的交通物流枢纽城市、国际旅游休闲度假城市、海岸带综合管理和海洋生态文明示范城市”的发展定位，并提出以做大做强海洋经济为主题，以海岸带开发为重点，建设核心功能区、沿海隆起带、战略支撑带“一核两带”，带动蓝色经济向深海远海拓展，向内陆腹地延伸，打造国内外有重要影响力的蓝色经济区。

　　由于烟台沿海分布着龙口湾、丁字湾等七处面积较大的自然海湾。他们提出，根据各海湾不同的区位、资源、环境承载力和发展基础，各有侧重地开发港口物流、生态养殖、旅游休闲、临海工业等功能，有效保护、科学开发、有序利用，使海湾真正成为发展蓝色经济的战略依托湾、产业依存湾和生态涵养湾。目前，已将海湾海岛开发作为蓝色经济区建设的重中之重，已形成了发展特色鲜明和优势突出的东西南北四大重点园区。

　　根据规划，“东”即牟平东部新城，主要是养马岛和滨海地带开发。目前投资20亿元的2.3万亩沿海滩涂整理工程即将竣工；投资8亿元的礁石滩海岸开发全面开工；龙湖滨海地带综合开发项目正在完善规划，以及在谈的正道汽车、迪士尼文化产业园、志高欢乐谷主题公园，4个项目总投资上千亿元。“西”即莱州临港产业区。由莱州开发区和临港工业园整合形成。目前莱州港二期扩建、华电国际莱州电厂、百万千瓦级海上风电场等项目快速推进。“南”即丁字湾一体化开发。地处青岛、烟台交界，规划提出打造成青烟威三市的“后花园”、半岛一体化发展的对接点和蓝色经济区南部新亮点。“北”即龙口人工岛群和招远滨海科技产业园。龙口湾规划了临港高端制造业聚集区，今年5月，用海规划一期35.2平方公里获国家批准，由6个人工岛和1个突堤式人工岛组成，是山东省第一个获批的集中集约用海区域规划，也是迄今我国最大的海上人工岛群规划。

　　蓝色经济要有优质的载体平台建设，以项目建设推进规划实施。今年烟台制定出台了《2010年全市蓝色经济区建设工作要点》，确定了20项具体工作，全力推进总投资1320亿元的66个蓝色经济重点项目，核电装备制造工业园、省级船舶工业园等23个蓝色经济重点园区，中集海洋工程研究院、山东核电研究院海阳分院等18个蓝色经济创新平台建设，培育东方海洋等一批蓝色经济龙头企业和特色企业。

　　“先行先试”助力蓝色高端产业

　　蓝色经济作为未来发展的方向，必然克服一些体制机制约束，政策上先行先试，创新发展。

　　烟台加大了对重大战略事项和重大政策的研究力度，围绕蓝色经济区科教人才管理、现代金融体系建设、集中集约用海、对外开放等方面，提出了一批先行先试事项，推进政策和体制机制创新。

　　如长岛国际休闲度假岛，依托长岛独特的海洋文化和旅游资源，力求打造成与海南国际旅游岛媲美的国际休闲度假胜地；渤海海峡跨海通道，规划从山东蓬莱经长岛至辽宁旅顺，建设公路和铁路结合的跨越渤海的直达快捷通道；中韩铁路轮渡，规划依托烟大铁路轮渡的现有设施优势，以烟台为中方登陆点，在中韩之间架设铁路轮渡，构建两国高速便捷的交通通道，在我国境内打造新的世界级航运中心；烟台国家级海洋科研成果转化基地，探索建立国家部委互动、省部联席，院所、央企与地方紧密合作的科技成果转化机制，为全国海洋科研技术转移、成果转化提供示范；烟台国家海洋产权交易中心，在烟台开展海洋产权流转试点，先期开展海域使用权、无居民海岛使用权招标、拍卖等,探索建立由海洋资源所有权、海域使用权、专属勘探权、商业开采优先权等构成的海洋产权体系；此外还是海岸带综合整治试点、无人岛开发试点、海洋生态补偿机制试点，等等。

　　烟台市发改委有关负责人表示，这些先行先试事项已纳入《山东半岛蓝色经济区改革发展试点总体方案》，一旦获国家批复，对烟台长远发展将产生重大而深远的影响。

　　“烟台要在蓝色经济区建设中率先突破、走在前面，为全省乃至全国蓝色经济发展积累经验、做出示范。”烟台市有关负责人表示。他说，下步工作中，烟台将积极抢抓山东半岛蓝色经济区建设重大战略机遇，把蓝色经济区建设作为转方式、调结构的重大实践载体，积极探索海陆统筹发展新模式，拓展区域发展新空间，培育产业聚集新高地，占据政策先行先试制高点，全力推进蓝色经济发展。(冯炜程）