法国退休制度改革为何步履艰难

　　备受争议的法国退休制度改革法案27日在法国国民议会(议会下院)以336票对233票的表决结果最终获得通过，但立法程序的完成并不意味着针对这一改革持续近两个月的抗议风潮的结束。近期法国工会还将举行全国范围的罢工游行。法国政府和民众在退休制度改革问题上为何会产生如此尖锐的分歧，这项改革的推进又为何如此艰难？

　　为何改革退休制度

　　法国高福利社会保障体系是经过战后60多年的反复修改建立起来的。前总统密特朗当政期间，法国政府于1983年将法定退休年龄从65岁降至60岁。

　　但自20世纪90年代以来，随着人口老龄化和经济全球化，法国社会保障体系越来越难以为继。一方面，政府要承受由此带来的沉重经济负担；另一方面，高福利、高税收、休假时间长于工作时间等，使得法国经济在全球失去竞争力。

　　法国政府公布的数据显示，目前法国退休人员约占全国人口的23.8%。每年靠国家举债支付退休金的退休人员已达150万。如果不改革退休制度，法国退休金赤字2018年将达到423亿欧元。届时，退休金制度恐因不堪重负而瓦解。

　　今年7月13日，法国内阁通过退休制度改革法案草案，将法定退休年龄从目前的60岁延长至62岁，将可领取全部养老金的退休年龄从65岁提高至67岁，将交纳退休金的年限提高到41年。

　　民众为何拒绝改革

　　法国退休制度必须进行改革已经成为大多数人的共识，但由于这项改革涉及每个人的切身利益，因此难度很大。从1995年以来，法国政府每次提出退休制度改革方案都受到反对党和工会组织的反对，多次引发争议和社会动荡，最终无法进行下去。

　　这次改革方案公布后，又立即引起法国各大工会和反对党强烈不满。主要反对党社会党认为，这一改革“非常不公正”，它侵犯了参加工作时间早、工作强度大的工人阶层的利益。

　　8月长假结束后，法国反对党和工会迄今组织了6次全国性跨行业罢工游行，参与人数一次比一次多，最多时高达350万人。根据上月公布的民调结果，半数法国人认为应该改革退休制度，但约七成法国人对政府提出的改革法案感到不满。

　　在巴黎，一名示威者对记者说：“法国失业率居高不下，许多年轻人找不到工作，政府却还要让年纪大的人延长退休年龄。”

　　政府改革态度坚定

　　面对持续不断的抗议活动，法国政府坚持推行退休制度改革的态度仍然坚定。法国总统尼古拉·萨科齐认为，退休制度改革十分重要，法国会将这项改革坚定地推行下去。他同时强调，维护社会秩序同样重要，并呼吁有关方面保持冷静，采取更加负责任的态度。

　　由于担心出现社会动荡，法国《费加罗报》23日公布的民调显示，56%的民众认为议会最终投票结束后，抗议活动也应告一段落。但一些较为激进的工会组织仍采取强硬态度，表示将继续进行示威活动。

　　从政治层面看，法国退休制度改革纷争也是一场政府与反对党和工会之间的博弈。目前距离2012年总统选举还有一年多时间，反对党致力于利用这次社会风潮巩固“民众代言人”身份，在大选中争取有利地位。目前，争取舆论和民意的支持已经成为政府和各反对党的首要目标。（应强）