叫板国土厅 内蒙古一违规水泥项目顶风上马(3)

　　顶风叫板　企业就想“生米煮成熟饭”

　　土地和信贷是当前宏观调控的两大“闸门”。记者了解到，瀛海公司水泥项目建设资金主要是自筹，在无法回避的用地问题上选择了铤而走险，强行越线。

　　内蒙古自治区国土资源厅土地利用处一工作人员对记者表示，就瀛海公司水泥项目征地问题，旗、盟相关负责人和公司先后几次来厅里请示，陈述了一大堆理由，希望批准供地，企业还托过人做工作，希望予以关照，但是因该项目违反宏观调控政策，征地不可能得到审批。

　　该工作人员说，水泥业是2009年9月被国务院点名的六大产能过剩行业之一，国土资源部也有明确要求，坚决不批“两高一资”、产能过剩和重复建设等项目用地，并要求严肃查处违法用地行为。瀛海水泥项目用地报批审查时被卡住，是必然的。“2009年9月底以后没有经过国家发改委核准的水泥项目，谁敢冒风险给安排用地计划指标。弄不好要被问责的，这个道理和利害关系厅里跟旗、盟政府和瀛海公司讲得很清楚了。”

　　尽管产业“新政”红灯高悬，但记者采访中发现，瀛海公司对项目上马心切，地方政府也表现积极。

　　据了解，2010年9月7日，阿拉善盟主要负责人在阿拉善左旗领导和有关部门负责人的陪同下，深入瀛海公司调研，详细了解水泥生产线项目建设过程中存在的困难和问题，责成相关部门高度重视，积极做好协调工作，为企业搞好服务。

　　在阿拉善盟行政公署今年10月11日发出的一份招商引资情况通报中，瀛海公司水泥项目作为新建项目的招商成果赫然在列。记者还发现，2009年9月，阿拉善盟出台简化企业项目审批手续的五条措施，提出“对于重大项目实行特事特办”，开通“绿色通道”，“国家限制的项目 ， 适 当 变 通 ， 争 取 项 目 开 工 建设”。

　　瀛海公司水泥项目提交环评、项目立项等材料时，申报的产能是日产2500吨，但记者发现，该项目却是按日产3200吨建设的。负责瀛海公司水泥项目设计的南京某公司在公开资 料 上 ， 也 称 该 项 目 设 计 规 模 为3200吨。

　　宁夏瀛海建材集团内部一位要求不透露姓名的人士告诉记者，为巩固在区域水泥市场的主导地位，瀛海集团近几年来到处跑马圈地，快速扩张产能。这位人士透露，在运作瀛海公司水泥项目征地受阻后，一位集团负责人在内部会议上拍板：内蒙古国土厅批要建，不批也要建，项目先建起来再说；我们就要生米煮成熟饭，企业即使是违法占地，国土部门也只能认可现状，给企业补办手续。

　　专家建言　谨防土地法规成为一纸空文

　　对 于 该 项 目 不 惜 违 规 顶 风 上马，有专家表示担忧，这不仅是挑战国家的土地监管政策，更深层次的是破坏国家的宏观调控，使国家政策流于形式，成为一纸空文。

　　中国水泥协会一位专家对记者说，阿拉善左旗周边各地几年来都上了新型干法水泥生产线，几乎找不到一块空白的地方。整个阿拉善盟人口20万，该盟的水泥产能已经达到250万吨，按照工信部划出的人均熟料水泥产能1000公斤的停批新线，该地区的水泥产能已远远超过这个标准。在此背景下，有的企业却还在一味贪大甚至不惜违规顶风上马水泥项目，令人堪忧。

　　此前，国土资源部执法监察部门负责人面对媒体，也毫不讳言地指出，土地违法面广量大，花样迭出。中央政令在一些地方成为一纸空文，违法用地加大了当前宏观调控的难度。

　　中国社会科学院经济研究所研究员袁钢明对记者说，瀛海水泥项目在违法用地上与自治区国土厅几乎是公开叫板，影响很恶劣，其公然挑衅的不仅仅是土地管理法规，甚至是宏观调控政策。  王文志　肖波