交通部部长李盛霖：加快综合交通运输体系建设(3)

　　李盛霖的“现代交通运输业”

　　2005年年底，李盛霖由国家发改委副主任调任交通部部长。上任后不久，他便提出交通运输业不仅是基础产业，而且也是服务业这一理念，并很快在交通系统内形成了共识。

　　现代化程度低且效率低下的交通运输业，显然并不利于交通运输行业实现“三个服务”，即为国民经济和社会发展服务、为群众安全便捷出行服务、为社会主义新农村建设服务的目标。

　　造成中国交通运输业效率较低的一个重要原因，是中国尚未建立起完善的综合运输体系。

　　2008年实现大部制改革之前，中国的各种交通运输方式曾长时间分属不同部门管理。交通部管公路和水运，国家民航总局管航空运输，铁路运输归铁道部管理。

　　甚至，在同一种运输方式中，运输管理职能也存在条块分割问题。例如，当出租车在城市内运行时，归建设部管辖；而出租车一旦出城行驶，便归交通部管理。

　　而管理职能的分割，使得各种运输方式在制定规划时便缺乏有效的衔接，容易出现运力投放盲目和重复建设等问题，进而导致各种运输方式之间的无序竞争，使得联合运输难以组织，难以形成综合运输效益。

　　各种运输方式在进行技术革新时，采取不同的标准，也使得创新优势难以得到充分发挥。

　　以铁路、公路、民航这三种主要运输方式为例，以往这几种运输方式各自规划的枢纽大多是“自成体系”，相互之间换乘不便，大大增加了人流和物流成本；在山区以及其他地质条件较差的地区，公路与铁路部门还曾经为争夺有限通道资源，产生过矛盾。

　　要想建设更畅通、高效和更安全的交通运输业，首先需要实现各种交通方式由独立发展到综合发展的转变。同时，需要在建设综合运输体系的基础上，综合运用各种现代科技及管理手段，实现中国交通运输业的现代化。

　　“经过科学地研究、分析，我们制定了新的目标，就是转变发展方式，发展现代交通运输业，由传统向现代转型。”李盛霖表示。

　　李盛霖：什么是现代交通运输业？我们确定了5个方面的内涵。第一是建设综合运输体系。各种运输手段发展的今天，如果不抓住时机，实现各种运输方式协调发展，建设综合运输体系，将是历史性的错误。综合运输体系的目标之一是要实现：旅客零换乘，货物无缝衔接。

　　第二是推动现代物流建设。上世纪70年代，我曾经在天津拖拉机厂工作。当时拖拉机厂有自己的车队，拉原材料的时候经常是空车去，而送货的时候则往往是空车回来。现代交通运输业则要求由专业的组织，来承担物流职能，采取信息化等手段，提高效率，降低成本。

　　第三是科技进步和信息化。需要用信息技术武装起来的，不仅仅是现代物流业，还应该包括交通运输业的方方面面，实现智能交通。现代交通跟传统交通重要的区别是对信息化技术的利用程度，因为信息化程度体现了现代交通运输业的发展程度。

　　第四是低碳交通。建设现代交通运输业的目标之一是要提高运输效率，节能降耗。而目前中国的海上及空中运输，已经面临更为严格的减排要求和挑战。因此，实现低碳交通是建设现代交通运输业的努力方向之一。