美为经常项目盈余设限的建议无助解决经济失衡

　　G20首尔峰会召开前夕，美国加紧兜售其要求为主要经济体经常项目盈余设置上限的建议，声称此举将帮助解决全球经济失衡的状况。分析人士表示，在G20首尔峰会期间，美方很可能继续提出该项建议，但将会遭到普遍反对，因为它不仅对问题的解决帮助甚微，而且还会衍生出其他新的问题。

　　美国财长盖特纳最近一段时期频频抛出各国为各自的经常项目盈余或赤字设定量化目标的建议。他认为，G20财长应承诺限制造成全球经济失衡的贸易逆差和顺差，甚至提出了具体的目标和时间期限——G20成员在2015年前，将上述经常项目盈余或赤字的占比降至不超过各自GDP的4%的水平。

　　北京的分析人士认为，盖特纳的建议既不科学也不可行，它不可能从根本上解决全球经济失衡的问题，甚至连表面的问题都解决不了。

　　中国对外经济贸易大学中国世贸组织研究院副院长屠新泉说：“贸易顺差或逆差是动态存在的，其决定因素是各国比较优势。人为地去把它限制在某一个限度内，并没有经济学原理的支持，实际操作上也有很大难度。”

　　盖特纳的建议似乎与欧盟的某些现行规定有些类似。例如，《马斯特里赫特条约》规定了预算赤字不超过国内生产总值的3%和国债不超过国内生产总值的60%的限额。但值得注意的是，目前很多欧盟成员国都超过了这些指标。

　　中国国家发改委对外经济研究所所长张燕生表示，《马斯特里赫特条约》只需单方面执行却效果不彰，而解决经常项目的贸易顺差和盈余问题则涉及很多经济体，效果可想而知。

　　“贸易是市场行为，任何限制措施都是徒劳的。”张燕生说。

　　美国的这个涉嫌管理贸易的建议还将妨碍贸易自由并引发强硬的保护主义盛行，结果只能是世界经济贸易的严重萎缩。而美国提出采取与经常项目收支挂钩的形式调整汇率，其本身也违反了美国等发达国家一直主张的“灵活的汇率”原则。

　　美国在上世纪80年代曾要求日本削减对美贸易顺差，两国由此围绕经常项目收支目标值展开了激烈的攻守战。日本允许日元升值并扩大内需，同时对汽车出口进行了自主限制。但从结果来看，日本贸易顺差并没有大幅减少，纠正贸易不平衡的效果微乎其微。

　　美国的建议未获广泛认同是意料之中的。日本财务大臣野田佳彦表示，盖特纳设定的上述数值目标不够现实；德国经济部长布吕德勒称这是“指令性经济”；印度财政部长慕克吉表示，这些数字难以统计。其他大多数G20成员也都明确表示了相同观点。

　　ipad平板电脑是很好的“故事讲述者”，它明确地诉说着全球化条件下国际贸易的复杂性。如今，贸易实际上越来越少在国与国之间进行，而是越来越多地在参与同一世界生产链的企业与企业之间进行。

　　一台进入美国的ipad平板电脑的平均成本大约为290美元，但其在中国内地的生产附加值只占海关登记的商业价值的5%，其中大部分电子元件是从韩国、日本和美国进口的，电池则是一家日本企业在香港制造。

　　在大大有利于跨国公司和其他分散生产的网络时代，“XX制造”的概念已经过时。世界贸易组织总干事帕斯卡尔·拉米说：“比之建立在增值基础上的评估方法，使用传统的贸易方法等于将美国对中国的贸易逆差高估约30%，如果把进出口区域(像香港)全都包括在内，这个比率甚至会超过50%。”

　　分析人士认为，美国在G20首尔峰会前抛出这项议题，其背后真正目的还是转移人们对其新一轮量化宽松政策及美元持续贬值的注意力，并进一步逼迫中国等新兴市场国家调整汇率以及德国、日本等发达的出口型经济体扩大内需。

　　据统计，去年中国的经常项目顺差占其国内生产总值的6.1%。如果真的按照美国的建议设定经常项目顺差目标值，那么至少意味着中国将被迫大幅上调人民币汇率。

　　国际金融危机发生后，西方一些人把全球经济失衡的根源，归咎于中国等国的高储蓄率、高顺差率，并以此施压人民币快速大幅升值，这是本末倒置的做法。世界经济失衡的罪魁祸首不是人民币的汇率，而是美国的经济制度，是美国社会的过度消费，特别是它在资本市场上的制造的泡沫太多、太大。

　　目前，中国货物贸易存在顺差，但服务贸易却是逆差；加工贸易存在顺差，一般贸易却是逆差；对美国、欧盟是顺差，但对韩国、日本、东盟等却是逆差。因此，全球贸易不平衡是经济全球化条件下的一个结构性问题，美国将其政治化并不能解决问题。

　　受到贸易结构的影响，2010年前3季度中国一般贸易逆差364.1亿美元，加工贸易则出现顺差2256.6亿美元，其中大部分由包括美企在内的外资企业获得。

　　“中国出口产品的品牌积累和价值链分享都处于低端和不利位置，中国从贸易顺差中得到了多少利润？外资企业通过在华生产布局和加工贸易给中国‘转来’了多少贸易顺差？这些都是不容回避的问题。”中国外汇投资研究院院长谭亚玲说。

　　按照经济学界的通常概念，一国经常项目盈亏占GDP的比重在正负5%的区间内都是恰当的。中国今年上半年经常项目顺差占GDP的4.9%，基本上在正常区间内。

　　中国社科院经济研究所宏观经济研究室主任袁钢明认为，西方将国际金融危机的原因归于贸易的不平衡是有失公允的，其实世界经济失衡的深层原因是美国的经济制度缺陷和经济结构的不平衡。“作为世界头号经济强国和主导性国际货币的发行国，美国是时候从自身去寻找经济失衡问题的真正解决之道了。”他说。(记者刘欢　王建华　郑茜)