河套小麦调查：难以平衡的种麦账单

　　据中国之声《新闻纵横》报道，《新闻纵横》昨天播出了中国之声特别报道《河套小麦调查：优质良种的减产困局》，在内蒙古巴彦淖尔，著名的河套小麦播种面积大幅缩减，粮食加工企业无粮可用，粮库无粮可存，问题出在小麦生产的经济账。

　　当地农民说，小麦虽然质优，但每斤一块二毛钱，比葵花每亩至少少赚500块钱，河套小麦的命运难道不可逆转？下面是特别报道《河套小麦调查(下篇)：难以平衡的种麦账单》。

　　在巴彦淖尔市临河区这个曾经的小麦高产区，周围种小麦的人家越来越少，除去满足口粮需要，更多的农民决定以后尽量少种河套小麦。

　　村民：自己吃的咱可以种，卖就不划算了。以后不管你们城里人吃上吃不上，我们够吃就行了，不管了你们了。

　　不种小麦，面积大幅缩水，河套农民的选择是一笔实在的经济账，杨有财的老伴说，对于种粮农民来说，村里发的补贴虽然叫“粮食补贴”，但种不种粮都能拿。

　　杨老伴：种不种粮都给补贴的，都一样。难道还下来调查各家多少亩？太麻烦了，而且万一调查的话有人说个实数有人不说实数。

　　永华村的村主任吴满栋解释说，农民的各项补贴中，“粮食直补”是最大的一部分，不过发放的依据是土地的计税面积，和种什么没有关系。

　　吴满栋：平均分配。自从发了种粮补贴就是这样。分地的时候会计那儿都登记了，谁家多少亩，根据那个发就行了。

　　目前，巴彦淖尔市粮食直补、良种补贴、农机补贴等20多种补贴会一并打入农民“一卡通”中。但由于粮食种植存在统计上的困难，因此，形成了“种不种粮都能获得补贴”的现象，那么能不能通过差异化的补助打破“大锅饭”，调动起真正种粮农民的积极性呢？

　　按照计税面积发放是其中的一种。社科院农村发展研究中心研究员苑鹏介绍说，这样的发放方法也有它的无奈之处。

　　苑鹏：实施起来难度是很大的。中央当时是按照商品粮的比例把中央的补贴发放到各个省，各个省发放给农民的时候，没法判断农民今年种或是明年不种，不太好办。所以各个省发放的时候基本上按照承包耕地的面积发补贴。实际上，粮食的耕地改种别的很难，因为粮食用地如果种蔬菜水果，需要改变水源，土地的肥沃程度，所以个别的会改，但是基本上还是能保证的。

　　种粮产地不轻易改变种植作物，但巴彦淖尔显然是个特例，农业部门的工作人员说，无论瓜果蔬菜、小麦玉米、经济作物，在河套平原的土地上，特殊的光照和灌溉条件让这里成为各种作物生长的天堂。在收益面前，河套农民自然选择了放弃小麦。

　　经济作物收入可观，卖不上价的小麦自然败下阵来。种粮补贴又难以发挥“保”的作用。这个昔日占据大半江山的名优品种又怎么去争夺一席之地？

　　当小麦面积大幅缩水成为现实，粮食加工企业第一个忧心。没有了粮源，依靠“永良四号”生产的“雪花粉”无从得来。为了收上来粮食，河套小麦最大的收购商，当地加工企业恒丰集团把自己的收购价提到了每斤一块三毛钱。恒丰集团副总经理张丽峰说，这已经是雪花粉成本中的极限了。

　　张丽峰：小麦的价格上到一块三已经非常可观了，08年最高达到过一块两毛二。我在努力拿钱出来收小麦，收不到。我为什么要调高价钱？就是让农民对明年的粮食价格有一个信心，刺激一下他的种粮积极性。没办法，我们现在只能是把企业的利润拿出来，把价格提高，我们已经一吨粮提高了两百块钱了，实在没办法了。

　　然而在记者的走访中，这个数字显然并不足以调动种小麦的积极性。在和永华村相邻的向阳村，村民刘希存说，明年不种小麦的打算不会改变。

　　刘希存：小麦价格，将来不上一块半没人种，就是每亩打一千斤又能卖多少钱呢？

　　企业收购价与农民的心理价位存在落差，无法从根本调动农民的种粮积极性，那么当地政府是否会进行额外补贴呢？当地农牧业局的主管领导坦言，政府部门也有自己的难处，在经济上能发挥的作用实在有限。

　　袁德万：现在我们农业部门挺难，一方面要考虑龙头企业发展壮大，一方面也得考虑农民的经济。一种定乾坤了。我们确实挺难。我们水平有限，也在研究，但是一直没有研究出个好的办法来。

　　企业无力、政府无助，农民要收入，企业要利润，河套小麦的种植最终成了一张难以平衡的账单，国家小麦工程研究中心副主任郭天财在接受记者采访时说，改变目前的困局小麦政府还是应该发挥主导作用，有所作为：

　　郭天财：如果因地制宜，提高小麦产量、降低投入，提高品质，以此来调动农民进一步盛产小麦的积极性，这是河套小麦未来的发展方向。降低生产成本，提高亩产效益，未来的空间还很大。(记者王娴 实习记者郎成)