吴敬琏：制度环境影响中国创新步伐

　　中新社深圳11月16日电(记者 赵建华)中国国务院发展研究中心研究员吴敬琏16日在深圳表示，中国的技术创新能力有很大提高，但技术创新的产业化却步履维艰。问题的关键在于缺乏有利于创新、创业的制度环境。

　　在深圳举行的战略性新兴产业发展论坛上，这位中国知名经济学者表示，在某些领域，中国已具备参与参加高层次的国际竞争、培育具有国际竞争力拳头产业的条件，中国的技术水平接近世界前沿。但如果缺乏必要的经济、法治、社会舆论等环境支持，即便技术很新，过了一、两年仍然难以做大，就会被他人赶超。

　　吴敬琏指出，技术创新的主体是企业，政府和国企不能利用权力垄断市场、与民争利。政府应该提供公共产品，提供良好的制度环境。

　　他表示，各地在发展战略性新兴产业过程中，出现了一些现象、苗头：各地“一哄而起”。各级官员不是“产业中人”，往往只是照抄上级政府的指令。

　　这位学者担心，这会导致投资效率下降，甚至相当一部分投资会“打水漂”。此外，为支持战略性新兴产业发展，政府设立了各种专项基金，这些资金怎样用，也值得研究。

　　对于以往中国转变经济增长方式过程中遇到的问题，吴敬琏认为，症结在于存在体制性问题：政府保持对土地、信贷等重要稀缺资源的配置权力，以GDP增长速度为主的政绩标准，财税体制缺陷促使各级官员不能不追求GDP的高速增长，否则日子就过不下去。此外，要素价格尤其是生产资料价格过低，扭曲甚至鼓励了资源浪费。

　　16日举行的论坛上，中国科技部副部长张来武表示，发展新兴战略产业时，不要“新瓶装旧酒”，不要走过度依赖投资拉动经济增长的老路。各部门形成合力，不要各自为政，以免成熟的技术在推广过程中落后于人、在国际竞争中滞后。