美国公务员过去5年腰包渐鼓 削减赤字涨势堪忧(2)

　　即便是在首都华盛顿,也有不少公务员抱怨薪水过低。对这一现象,传统基金会的研究员詹姆斯·谢克解释说:“这是因为联邦工资支付体系对工作经验和辛勤程度没有奖励机制,根本上还是级别决定工资。”谢克称这样的工资体系十分有害。

　　参照私企设限规矩被打破

　　2010年,美国公务员的封顶工资是每年19.97万美元,包括国务卿希拉里·克林顿在内的高I级官员享受这一标准。奥巴马总统的年薪依然是40万美元,副总统、参议长和最高法院首席大法官的年薪是23.07万美元。

　　美国公务员的工资制度依据1990年11月5日生效的《联邦公务员可比性工资方案》制定。该法案规定了几大原则,包括同一地区体现同工同酬、同一地区以岗位性质和工作表现区分等级、公务员工资必须与同一地区同等工作性质的私企员工工资一致等。一般而言,公务员的工资涨幅不应高于同等性质私企员工工资的涨幅。

　　但是目前,以私企员工工资为参照的惯例已经被打破。传统基金会的研究员詹姆斯·谢克说:“平均来说,政府公务员的收入比拥有同等学力和技能的私企员工的工资高出30%到40%。”有数据显示,2000年以来,政府公务员的工资涨幅高出通货膨胀率3%,而同期私企员工的工资涨幅只比通货膨胀率高出0.8%。

　　有人对此说法提出质疑,认为政府公务员的工资事实上普遍比在私企从事同等工作的员工工资低22%。譬如,联邦检察官、退伍军人事务部的医生和在政府机构从事研究工作的公务员,大多属于高薪公务员阶层,但他们的工资比在私企中的参照对象要低得多。

　　专家指出,以私企为参照的做法,不能完全反映公务员所从事的同类工作的不同内涵,因而在具体执行上存在很大困难。譬如,同样是一份会计师的工作,私企的会计师与政府部门的会计师相比,其所承担的责任和投入的劳动强度都不可同日而语。

　　共和党欲拿公务员工资开刀

　　美国法律规定,总统有权提出动议对公务员工资进行调整,但必须报国会批准。公务员工资据此每年都会有微调,但严格意义上不属于加薪,而是为平抑通货膨胀采取的制度性举措。

　　根据奥巴马总统2009年12月23日签署的行政令,全美210万公务员2010年的工资标准较上年上调1.5%,另外在地区差别方面上调0.5%。这一上调幅度,在美国历史上属于偏低的一次。而自1988年以来,国会还没有批准过上调幅度在2%以下的方案。

　　不过,坏消息还在后面。有报道指出,奥巴马政府为了应对赤字危机,准备对公务员2011年的工资进一步缩减,上调幅度可能定在1.4%。而根据自然递增的方式计算,公务员明年的工资应该上调2.4%,个别地区的公务员为了赶上私企的工资标准,上调幅度更应达到19%。白宫方面表示,如果执行1.4%的标准的话,美国在公务员工资一项上就能节省200亿美元。最终的上调标准,需要等到12月出台。

　　目前,削减赤字已被新一届国会共和党领导人设定为优先议题之一,公务员的工资很可能被首先拿来“开刀”。不少共和党议员认为,美国公务员队伍不仅规模过大,而且工资偏高。

　　“我们必须找到以更少的预算做更多事情的办法,而预算中很显著的一项就是联邦工资支出。”来自犹他州的共和党众议员杰森·查菲兹说,他还呼吁暂时冻结招收公务员以及对公务员工资采取“封顶”政策。查菲兹很可能出任众议院监督联邦雇员小组委员会主席,他强调私企雇员在经济危机中已经在“勒紧裤带过日”,现在该轮到公务员这样做了。