外资新政取消两超国民待遇 外企需加征“两税”(2)

　　助力产业结构调整

　　而选择在叩响“十二五”前一个月的时点果断出手，也有为“十二五”铺垫新气象的意图。“‘十二五’规划讲得很清楚，调整结构、发展低碳经济是一个支点，平等赋税是对市场机制的完善，反映了‘十二五’的基本思想。 ”中国人民大学国际货币研究所副所长向松祚表示，“十二五”的主导思想之一就是加快经济增长模式的转变。

　　事实上，中国在借助外资直接投资成为世界级的制造大国时，确实没有依靠“以市场换技术”的引资策略成为制造强国，而是成为了欧美、日本等国的制造“后厂”，形成了粗放的经济增长模式。

　　中国合作经济学会副秘书长张宏伟解释道，“内外有别”税费制度的终结成为国家借以调整产业结构的杠杆。 “国家取消税优政策，对附加值低的劳动密集型外企会有较大影响，这些企业对土地成本、税费政策更敏感。 ”中国发展战略学研究会高级顾问刘大伟也认为，“新政”可以抑制一些科技含量低的外商投资，吸引高新技术产业的外资进入中国。源和节能环保等战略性新兴产业。

　　企业希望更“公平”

　　内外税赋的平等翻过了中国经济新的一页，但记者从一些企业处也听到了持续高涨的呼声：税收站在了同一起跑线上，那么其它政策支持呢？“在医药行业，外资企业还享受着从自主定价、招标优惠、市场准入到宽松的监管核查和进口注册等一系列其它超国民待遇。”山东元隆生物技术有限公司董事长王革坦言。据不完全统计，由于自主定价，外资药均价相当于国产药的1311%。

　　记者还从外管局一位资深人士处了解到，外企享有的超国民待遇还有很多。 “外资在借用外债、享受境外担保等外汇管理方面都拥有不同于内资企业的特殊政策，比如在实际业务中，对内资企业借用外债审核多数投否决票，外企则可以在核定范围内自主借债。 ”据她介绍，目前外资企业还可以享有进出口经营权和免领进口许可证的权利，内资企业办理起来手续相当复杂。

　　更令企业担忧的是，地方政府在抛出“橄榄枝”时存在隐性倾斜。“为了政绩考量，有些地方政府对其掌握‘生杀大权’的行政事业性收费给予外企特殊优惠，或为外企贷款提供贴息和专项经费。”一家中资企业财务经理告诉记者，此外还包括提供一系列土地“潜规则”。(劳佳迪)