多部委联合调研 首个“自由贸易园区”或将落沪

　　中国自由贸易园区建设有新动向了。一位知情人士告诉《中国经济周刊》：“11月初，国家发改委、国务院发展研究中心等有关部门联合在上海调研，主要就在上海浦东新区建设自由贸易园区进行实地情况了解，其主要目的就是要加快上海国际贸易中心建设的步伐，寻求体制、税制上的突破。”

　　“此次中央来上海调研自由贸易园区，所涉及的问题有很多‘干货’（政策性的突破），涉及到了海关、税务等多个部门。”全国工商联副主席、上海市政协副主席王新奎告诉《中国经济周刊》。

　　总理改了一个字

　　一位知情人士向记者透露了此次调研的缘起。2009年，中国生产力促进中心协会起草了一个《关于中国在浦东建立自由贸易区设想》的文章，报给了温家宝总理。温总理非常关心，亲自批示将“自由贸易区”改为“自由贸易园区”，并请国家发改委等有关部门联合组织、调研，才促成了11月的调研工作。

　　为什么会有这样的“一字之差”呢？根据世贸组织的有关解释，所谓“自由贸易区”，是指两个以上的主权国家或单独关税区通过签署协定，在世贸组织最惠国待遇基础上，相互进一步开放市场，分阶段取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒，改善服务和投资的市场准入条件，从而形成实现贸易和投资自由化的特定区域。

　　事实上，在浦东建设自由贸易园区并非属于“主权国家或单独关税区”的协定，而是主权国内的贸易自由化。所谓自由贸易园区（Free Trade Zone），指在某一国家或地区境内设立的实行优惠税收和特殊监管政策的小块特定区域，类似于世界海关组织的前身——海关合作理事会所解释的“自由区”。

　　早在2008年，商务部、海关总署已下发了关于规范“自由贸易区”的函（商国际函〔2008〕15号）。

　　上海市人民政府发展研究中心主任周振华告诉《中国经济周刊》：“中央来上海调研‘自由贸易园区’，说明上海有机会进一步获得实质性的‘优惠税收’和‘特殊监管政策’，从目前的情况来看，上海未来可能会获得的‘先行先试’政策比其他地方更多。”