清朝最后的理财家阎敬铭 为“省钱”顶撞老佛爷(2)

　　穿“搭链布”的钦差

　　胡林翼并没看走眼，阎敬铭确实是个超级管理能手。为了减少暗箱操作和防止贪贿行为的发生，他别开生面地发明了一个“公开办公”的制度。在湖北总管军需时，他在办事厅“左右中，各设长案，己与诸司环坐，昕夕治事”，即一天到晚都和同僚们同在一个办公室里做事。由于“群众的眼光总是亮的”，即使有人想做苟且图利之事，也很难找到合适的机会。在户部时，他“立科条”、明章程，并把这些文件公开张贴在墙上，让所有的人都看得到，“使吏胥不克上下其手”。信息公开了，“猫儿腻”便玩儿不成了。这种“政务公开”的做法，与当今管理学理论当中的“善治”理念颇有暗合符节之处。

　　说阎敬铭是世上少有的理财家，这话也并无夸张成分。他严格奉行中国传统文化中的开源节流、量入为出的原则。依当时形势，“开源”已属奢求，“节流”尚有空间。他指出：“今时之急务,贵生财尤贵理财”，应在节省不必要开支上狠下功夫。到户部后，他“精校财赋”，统筹安排，一口气推行了理财、节流二十四事。各项收支均严订章程，“无不力求撙节,以裕饷源”，且专找大项开支下手整顿。如新疆在1881年已然收复，但朝廷每年仍然支出新疆军饷千余万两，阎敬铭建议新疆南北路各军施行屯田，仅此一事，每年即可节省饷银数十万两。1883年，新疆塔尔巴哈台参赞大臣锡纶奏请由户部垫还俄商积欠银12万两，连皇上都“通融”了，到阎敬铭这儿却卡了壳，而且话茬儿很硬：“臣部无代各省清偿欠款之例”，到了还是皇上顺从了他的意见。

　　阎敬铭事业飞黄腾达，生活上却非常低调。为官40余年，生活简约，两袖清风，廉洁到了几乎无可指摘的程度。他一生任职多与理财有关，经手钱物数以千万计，从不妄取一分一毫。饮食粗茶淡饭就好，衣着蔽体御寒足矣。虽身居高位，而“望之若老儒”。做山东巡抚时，一次设家宴招待新任学政，饭食简单，桌子中间摆放一碟干烧饼，这位阎大人手掰烧饼,吃得津津有味，而那位学政大人却受不了,“终席不下一箸,故强之,勉尽白饭半盂”，回去直对别人抱怨:“此岂是请客？直祭鬼耳！”

　　阎敬铭工作十分勤勉，起早贪黑，不辞劳苦，对各项收支的数字，更是较真到招人厌烦的地步，而这却是作为一名财相必备的品质。清人胡思敬撰《国闻备乘》载：“敬铭为户部尚书时，每晨起入署，日晡而散，司员上堂取诺，穷诘再三，必尽其底蕴乃已。随身自备一册，视文牍要语伏案手自抄之。腹饥，市烧饼二枚，且啖且抄。勤劬耐劳苦，虽乡村老学究不逮。”

　　1877年，山西大饥，朝廷派他去视察赈务，这位钦差大人穿一身“搭链布”的官服就出发了，也不怕旁人笑话，还命令下属，大家也都穿这种上不得台面儿的粗布衣，有谁敢穿绸缎，处罚捐铜，用之济灾，而属下们倒也乐得遵从。

　　但阎敬铭却绝不是一个好好先生，惩治贪官污吏常使出雷霆手段。光绪初年在山西督察赈务期间，他即查处过吉州知州段鼎耀肆意侵吞赈银案，将其正法，把一向自我感觉良好的山西地方官们惊得目瞪口呆。到户部后，他发现前任户部司员、现任广东布政使姚觐光和湖北候补道员杨洪典有“假公图利、把持诈骗”的行为，便毫不客气地弹劾了两个家伙，同时“举廉吏李用清等为各省藩司”，“为吏胥所畏”。这回，是整个朝廷都为之震撼了。