上海问策国际航运中心 软环境建设最重要

　　上海国际航运金融中心是什么样子？12月8日，“走向国际——2010上海航运金融发展”高峰论坛试图作出解答。上海市浦东新区金融服务局、上海陆家嘴金融贸易区管委会、苏黎世等150位高官、专家出席了论坛。

　　2009年4月，国务院发布了《国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》（以下简称《意见》），提出了到2020年要基本建成上海国际金融中心和国际航运中心的总体目标。之后，上海市政府以及浦东新区政府相继出台了相关的具体政策，加快上海建设双中心，浦东建设双中心核心功能区的步伐。

　　助力上海经济转型

　　“‘两个中心’建设对上海经济转型和长远发展具有重要意义。”国家发改委对外经济研究所国际经济合作室主任张建平告诉记者，“上海作为中心城市的功能定位是高增值服务业，其中，金融与航运正是重要载体。”

　　数据显示，上海高增值服务业约占GDP比重40%，北京高增值服务业占比达70%，而一些发达国家，高增值服务业的比重高达90%以上。服务业和高科技已经成为全球竞争的焦点。

　　对此，张建平提出，作为东亚生产网络中心，上海要率先深化改革开放、率先转变经济增长方式，“上海应该成为服务中心而非制造中心，因此，高增值服务、软环境建设显得尤为重要”。

　　不过，上海在“两个中心”建设中也存在不少挑战。上海交通大学教授、海洋法律与政策研究中心副主任赵劲松认为：“税制、管制、体制和法制等四个层面制约了上海高增值服务经济发展。”

　　“可以肯定的是，上海国际航运中心建设的进程明显快于预期规划。”张建平指出，“未来，上海应该在船舶融资、航运保险、定价体系、法律制度等方面进一步加强和完善，不断增强服务功能，提高核心竞争力。”

　　加强金融业竞争力

　　上海“两个中心”建设是一项国家战略，不仅将提升上海城市竞争力，更将提升中国国家竞争力。国家财政部财政科学研究所副所长苏明表示：“国家‘十二五’财政政策将有助于上海发展高端服务业。”

　　数据显示，上海港1－8月累计集装箱吞吐量为1906万标准箱，超过新加坡港1901万标准箱。预计全年累计集装箱吞吐量超过新加坡，首次位列全球第一大集装箱港。但与伦敦、纽约、新加坡、中国香港等国际金融中心和航运中心比较，上海港在软环境方面的吸引力和竞争力都不大。

　　“特别是在衍生品方面，上海港还有很多努力空间。”世界海事大学教学副院长Patrick Donner告诉记者，“在上一轮经济危机中，国际航运业同样遭受了巨大的冲击，随着世界经济逐步恢复，我们也正在摆脱危机的阴影。”

　　不过，在Patrick Donner看来，国际航运业需要的并非传统监管，而是智能化监管。他进一步分析到，“相比之下，清晰的法律体系、专业的风险管理、透明的交易机制对国际航运业发展更加重要。” （张颖）