财富移民：新一轮移民热悄然兴起(4)

　　齐立新说，目前国家相关法律只约束移民中介公司，对从业个人没有一个上岗准入、监督处罚的管理制度，移民项目办理周期长，一旦发现问题当事人早就跳槽走人，公司没有一点约束的办法。

　　不少业内人士认为，移民中介主要是靠移民顾问的专业素质来服务客户，顾问的服务自由度非常大，类似于会计师和律师，可以参照建立全国性的持证上岗制度。事实上，加拿大、美国等移民大国的移民代理制度中，都严格要求移民律师通过考试才能持证上岗，国内的移民中介都是把相关材料通过这些移民律师递交给移民局的。

　　在上海从事移民中介服务的王红说，她早在2007年就参与了劳动保障部组织的留学移民咨询师标准拟定工作，但当时判断这一行业从业人员不够多，标准制定出来了却没有推行。目前，上海、北京、广州的行业性组织都在积极推行地区性的移民顾问培训和管理制度，为建立全国性制度奠定基础。

　　行业监管亟待加强

　　目前北京经过合法登记的移民中介机构77家，上海41家，广东有117家。而据业内人士估计，目前三地非法运营的中介公司数量已经远远超过了合法登记的公司。行业的迅速发展，企业数量的不断膨胀，给市场准入、监督和规范都提出新要求。

　　1990年成立的广东华人出国事务有限公司董事长何伯宜说，国家相关法规明确规定，非法运营的移民中介公司要没收所得，并被重罚，但近几年通过互联网开展业务的许多无证移民中介反而越来越活跃，极大地扰乱了市场秩序。

　　专门从事美国投资移民服务的美国生活公司副总裁雷·克莱表示，中国大陆居民有很强的投资移民需求，但由于中国官方还缺少相应的市场准入制度，中国公民就难以区分值得信赖的美国投资项目。而台湾当局就要求所有进入当地市场的美国投资移民项目运作单位都要到内政部登记，台湾当局负责审核相应的资质和诚信程度。

　　《经济参考报》记者采访时了解到，当前火爆的投资移民市场吸引不少金融机构利用自己的客户资源向移民中介服务渗透。比如有的国内银行在官方网站上推出“200元代理客户递交签证”业务，还有的境外基金公司不顾中国法律的禁止，直接在中国国内提供移民中介服务。

　　一些业内人士告诉记者，国内外的金融机构都没有在中国国内独立从事出入境服务的资质，不仅侵害了移民中介的行业利益，也将损害消费者利益，由于存在监管漏洞，一旦出事，对这些机构的处罚将无法可依。不少境外金融机构纷纷提出希望中国政府加强行业监管的建议。

　　接受采访的业内人士认为，投资移民是一个新兴的公民出入境渠道，政府难以实行一步到位的监管，可以成立全国性的行业协会，承担大量专业繁琐的行业管理事务，包括企业资质预审核、人员培训、市场调查研究和行业自律，而政府有限的资源则退居幕后，主要集中于行政管理、处罚和决策。

　　相关链接

　　投资移民潮中的温州样本

　　温州移民历史悠久，据不完全统计，目前至少有43万温州籍华侨华人遍布世界131个国家和港澳地区，此外还有约20万温州籍台胞。

　　温州海外移民的历史可以追溯到1100多年前。20世纪以来，温州先后在一战之后、1930年前后、改革开放后出现过三次大规模移民潮。特别是改革开放后，随着政策逐渐放宽，很多温州人通过和新中国成立以前移居海外的亲戚“团聚”的方式移民到其他国家。今天在海外的43万温州移民中，有85%以上是在改革开放以后移民海外的。