综述：山西经济“负增长”催生“新特区”

　　中新社太原12月13日电 题：山西经济“负增长”催生“新特区”

　　中新社记者 张雷杰

　　中国第9个“新特区”——“山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区”13日正式获得国家发改委批复设立。

　　此消息一出，便引来热议。有关人士认为，山西“新特区”获准设立是在山西经济“负增长”的背景下催生的。

　　据介绍，山西申请“新特区”最初在2008年，当时金融危机正肆虐于全球，中国经济也深受影响。

　　2009年第一季度，山西GDP更是出现了8%的负增长。同年上半年，国民生产总值(GDP)为3105.99亿元人民币，同比下降4.4%。作为“全国唯一的负增长”，能源大省山西在全国范围内的GDP严重落后于其他省份。最终，2009年山西成了全国唯一未能完成全年“保8”任务的省份。

　　不少经济学家当时分析，受到山西特殊的产业结构形态影响，经济回暖将比全国滞后半年到一年。这一不乐观的数据，使山西深刻地认识到，经济转型之路不得不走。

　　据原山西省发改委主任张奎介绍，也就是从那时起，山西省开始酝酿资源综改区的申报，意在转型，希望中央继续支持山西煤炭工业可持续发展，制定“财政返还政策、省内企业优先获得煤层气开采权和国家下放旧有煤矿用地使用权”等各项优惠政策。

　　张奎说：“对于资源型省份，可以说现在问题成堆，不论是中央还是地方层面，都很着急。”

　　据专业人士分析，产业结构单一、特殊，成为“负增长”的罪魁祸首。山西以“煤、焦、铁”为代表的重工业比例超高。山西省社科院副院长潘云指，2008年在山西产业中占据60%的比例，其中重工业增加值又占工业总额95%。而其重工业结构又过度集中于煤炭、电力、焦化、冶金等重化工行业。

　　因此，在上报“新特区”申请不久后，山西政府官员就开始向北京相关方面汇报。2009年年底，中央财经工作领导小组办公室相关负责人率专家、学者等业内人士抵山西开始调研。在经过多次论证后，“山西特区”终于面世。(完)