抑→稳→调：中国经济“十二五”开局路径

　　一年一度的中央经济工作会议一直都是媒体和舆论关注的焦点，而为“十二五”的开局之年定基调的2010年中央经济工作会议则显得尤为重要。

　　会议中对抑通胀、稳增长和调结构座次的安排则直接引领着宏观政策的走势。在政策调控空间受到外部环境牵制的情况下，三者之间的取舍越发微妙。

　　抑通胀是当务之急

　　在CPI经历了9月、10月和11月的三级跳，直达5.1%的新高之际，抑通胀的目标在本届中央经济工作会议中得以强化。中央经济工作会议提出，把稳定价格总水平放在更加突出的位置。

　　“从目前来讲，稳物价是重中之重，当前的一个核心矛盾就是物价水平不能稳定，通胀预期不能调低，价格上涨的因素不能遏制。如果我们想经济持续增长，调结构和进一步改革在和谐的气氛下进行，物价的相对稳定应该是一个首要的指标。”中国人民大学经济学院副院长刘元春对《中国产经新闻》记者说。

　　12月14日，在发改委工作会议上国家发改委主任张平表示，2011年经济增长目标为8%左右，CPI控制目标则在4%左右。2011年拟新增就业岗位900万个，全年城镇注册失业率目标为不超过4.6%。

　　有分析人士认为，把2011年的消费者物价指数涨幅控制在4%左右，这一方面表现了近期通货膨胀压力的加大，另一方面等于间接提高了通胀的容忍度。

　　一直提倡提高通胀容忍度的刘元春认为，未来3%-4%的通胀水平将会常态化，而提高通胀的容忍度有利于为国家的宏观调控提供更大的操作空间。

　　但苏剑认为，在提高通胀容忍度的同时，要警惕食品价格的波动，要关注食品价格对低收入人群生活的影响，要提高对低收入人群的财政补贴，要千方百计扩大就业。

　　在发改委工作会议中提出的六大工作任务中，其中一项就是要强化价格调控监管，稳定价格总水平。建立和完善最低生活保障、失业保险标准与物价上涨挂钩的联动机制，保障低收入群体基本生活。

　　稳增长和调结构并重

　　在14日的发改委工作会议中，2011年的国内生产总值增长目标依然被锁定为8%左右，这已经是我国连续7年提出8%的经济增长目标。

　　有分析人士表示，这表明中国经济在逃离恶性下滑危机的同时，经济增长目标并没有像舆论所料到的那样得以弱化。而这与国外经济不稳定因素依然强劲、国内内生动力不足有关。

　　“在我看来，经济增长永远应该是最主要的问题，是第一位的，而就业问题是第二位，第三位才是通胀。因为在中国，只有保住了8%的增长底线，才能保证就业和调结构的顺利进行。”北京大学经济学院教授苏剑对《中国产经新闻》记者说。

　　苏剑表示，对中国经济持续发展的突破点——调结构同样不能掉以轻心，因为调结构是解决经济长期发展的动力的问题。如果不解决调结构的问题，经济的长期增长将失去保障。

　　中央经济工作会议提出，明年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活，重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济结构战略性调整，把稳定价格总水平放在更加突出的位置，切实增强经济发展的协调性、可持续性和内生动力。

　　为了保持经济的稳定增长，这次中央经济工作会议延续了积极的财政政策。但着眼于调结构，刘元春表示，财政政策的支出将会有向新兴产业、某些区域倾斜，以培育新的增长点来促进经济增长方式的转变，同时通过加强社会服务的建设，民生工程的建设，推进我们社会的转型，进一步加大我们经济结构的转变。

　　此外，刘元春认为，结构问题是一个多方面的因素，除了货币、产业政策和宏观政策外，涉及到大量的区域政策和产业政策。调结构并不能简单地归结为某个政策来完成，它是一个多元和间接的过程，具有一些行政性的特点，更重要的是具有市场导向和自发性的。记者 张萧然