中国多项举措保“十二五”良好开局

　　公布四万亿元投资最新进展

　　国家发改委主任张平近日在全国发展和改革工作会议上说，2010年发展改革系统会同有关部门全力管好、用好中央政府投资特别是加快实施4万亿元投资计划。

　　张平说，截至今年11月底，运用4万亿元新增投资，先后解决了1.17亿农村人口饮水安全问题，新增农村电网线路115万公里，新建改建新村公路70万公里；京沪、哈大、石武、兰新等一批重大铁路项目进展顺利，建成高速公路1.27万公里，新建、改扩建28个中西部支线机场和西部干线机场；新增污水日处理能力约3200万吨；建成一大批基层医疗服务设施。通过严把投资方向，重点安排在建、续建和收尾项目，加强项目稽察和监督检查，提高了投资效益。

　　关键词：抗风险

　　我国明年经济发展面临新挑战

　　张平分析说，我国明年经济发展具备有利条件，也面临新的挑战，国际金融危机的“后遗症”严重，全球金融体系大量有毒资产有待消化。

　　张平引用国际货币基金组织数据，预计2011年世界经济将增长4.2%，全球贸易额增长7%，均比今年有所放缓，此外，2007年—2010年全球金融机构累计有毒资产约4万亿美元，目前仅核销了一半左右。金融体系功能尚未完全恢复，银行放贷能力和意愿较弱。各国宏观经济政策的取向已发生严重分歧。财政政策出现了分化，而货币政策也呈现松紧不一。美日继续实施量化宽松的货币政策，新兴市场经济体受通货膨胀压力加大的影响，多数国家货币政策趋紧，印度年内6次加息；巴西经过3次加息，基准利率超过10%。这些都需要我们提高参与市场竞争和抗御各种风险的能力，增强全社会促进科学发展、加快转变经济发展方式的主动性和紧迫感。

　　关键词：保民生

　　鼓励社会资金建公租房

　　张平表示，明年发展和改革系统将坚持科学发展，加快方式转变，采取多项举措力争实现“十二五”良好开局。

　　这些措施包括，坚持更加积极的就业政策，充分发挥政府投资、重大项目建设和产业规划对就业的带动作用，努力增加就业岗位。大规模推进公租房等保障性安居工程建设，明年要开工建设保障性住房、改造各类棚户区住房1000万套。多渠道增加保障性住房资金投入，落实保障性住房供地和建设计划，鼓励社会资金参与公共租赁住房建设和运营。明年中央预算内投资重点用于支持保障性安居工程，水利设施，农业基础设施，教育卫生基础设施，节能减排等方面。此外，明年将全面实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划；启动重大装备制造等行业现代产业集群建设；研究制定“十二五”节能减排综合性工作方案；完善成品油价格形成机制，健全天然气价格动态调整和利益调节机制，出台实施居民阶梯电价改革办法。（制图：孟丽静）